Čo je to rozhodnutie a kedy môžete podať námietku?
Rozhodnutie (besluit) je písomné rozhodnutie správneho orgánu s právnym účinkom, ako napríklad povolenie, pokuta alebo rozhodnutie o dávke (článok 1:3 zákona o všeobecnom správnom práve (Awb)). Proti väčšine rozhodnutí sa najprv podáva námietka (bezwaar) správnemu orgánu, ktorý rozhodnutie vydal.
Obce nie sú jedinými správnymi orgánmi (bestuursorganen). Ministri, vodohospodárske orgány, UWV, Imigračný a naturalizačný úrad (IND) a nezávislí regulátori tiež prijímajú rozhodnutia, proti ktorým môžete podať námietku. Právnik špecializujúci sa na správne právo najprv posúdi, či rozhodnutie existuje a kto je príslušný.
Správne právo upravuje vzťah medzi občanmi, podnikmi a vládou a zaväzuje správne orgány dodržiavať pravidlá náležitej starostlivosti a odôvodnenia. Jeho základom je Zákon o všeobecnom správnom práve (Awb). Uplatňujú sa aj osobitné zákony, ako napríklad Zákon o životnom prostredí a plánovaní (Omgevingswet), Zákon o účasti (Participatiewet) a Zákon o alkohole (Alcoholwet). Námietku môže podať iba zainteresovaná strana (belanghebbende): váš záujem musí byť rozhodnutím priamo dotknutý (článok 1:2 Awb).
Ako dlho máte na podanie námietky?
Lehota na podanie námietky je šesť týždňov (článok 6:7 zákona Awb). Lehota začína plynúť dňom nasledujúcim po oznámení rozhodnutia (článok 6:8 zákona Awb).
Správny orgán vyhlási oneskorenú námietku za neprípustnú (niet-ontvankelijk), pokiaľ nie je oneskorené podanie ospravedlniteľné. Námietka musí obsahovať vaše meno a adresu, dátum, opis rozhodnutia a dôvody námietky (článok 6:5 Awb). Ak nemôžete včas uviesť dôvody, môžete podať formálnu námietku a doplniť ich neskôr. V konaní o námietkach máte v zásade právo byť vypočutý (článok 7:2 Awb).
Správny orgán rozhodne do šiestich týždňov od uplynutia lehoty na podanie námietok alebo do dvanástich týždňov, ak bol zriadený poradný výbor (článok 7:10 Awb). Túto lehotu možno predĺžiť o šesť týždňov. Ak je rozhodnutie zrušené z dôvodu jeho nezákonnosti, môžete požiadať o náhradu nákladov vášho právnika (článok 7:15 Awb).
Ako funguje odvolanie a ďalšie odvolanie pred správnym súdom?
Proti rozhodnutiu o námietke môžete podať odvolanie (beroep) na okresný súd do šiestich týždňov. Potom je vo väčšine prípadov možné do šiestich týždňov podať ďalšie odvolanie (hoger beroep) na jeden z troch najvyšších správnych súdov.
Na okresnom súde prejednáva váš prípad správny súd. Podáte odvolanie a zaplatíte súdny poplatok (griffierecht). Správne orgány zašlú svoje spisy a zvyčajne nasleduje pojednávanie. V správnom práve nie je účasť právnika povinná, ale správny súd prísne uplatňuje lehoty a procesné pravidlá. Právnik špecializujúci sa na správne právo zabezpečí, aby vaše dôvody odvolania boli predložené úplne a včas. V odvolacom konaní sa tiež domáhame priznania trov právneho zastúpenia, ak správny súd rozhodne vo váš prospech.
| Najvyšší správny súd | Typ prípadov |
|---|---|
| Odbor správnej jurisdikcie Štátnej rady (Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State) | vo väčšine prípadov, ako napríklad environmentálne a plánovacie právo, presadzovanie práva, právo Woo, Bibob a imigračné právo |
| Ústredný odvolací tribunál (Centrale Raad van Beroep, CRvB) | právo sociálneho zabezpečenia, ako napríklad dávky z UWV a obce, a prípady štátnej služby |
| Obchodný a priemyselný odvolací tribunál (College van Beroep voor het bedrijfsleven, CBb) | sociálno-ekonomické správne právo, ako napríklad rozhodnutia ACM a niektoré prípady poľnohospodárstva a dotácií |
Pri niektorých rozhodnutiach sa postup pri podávaní námietok vynecháva. Ak sa uplatňuje rozšírený postup (oddiel 3.4 zákona Awb), najprv predložíte stanovisko (zienswijze). Potom podáte priamo odvolanie. Odvolanie proti environmentálnemu plánu (omgevingsplan) sa podáva priamo na oddelenie správnej jurisdikcie.
Kedy požiadať o predbežné opatrenie?
Námietka a odvolanie nepozastavujú účinnosť rozhodnutia (článok 6:16 Awb). Ak chcete zabrániť tomu, aby rozhodnutie už bolo vykonané, požiadate sudcu pre predbežné konanie o predbežné opatrenie (voorlopige voorziening) (článok 8:81 Awb).
Toto urgentné konanie je možné iba v prípade, že ste podali aj námietku alebo odvolanie. Musíte mať aj naliehavý záujem, napríklad preto, že sa čoskoro začne hromadiť pokuta alebo sa vaša firma musí ukončiť. Pojednávanie často nasleduje do niekoľkých týždňov.
Ako vám môže pomôcť advokát špecializujúci sa na správne právo s právom životného prostredia a plánovania a so zákonom o životnom prostredí a plánovaní?
Zákon o životnom prostredí a plánovaní platí od 1. januára 2024. Na výstavbu, rekonštrukciu a iné využívanie fyzického obytného prostredia sa žiada o environmentálne povolenie (omgevingsvergunning). Environmentálny plán obce nahrádza staré územné plány (bestemmingsplannen).
Od tohto dátumu tvoria existujúce územné plány súčasť dočasného environmentálneho plánu obce. Pre väčšinu environmentálnych povolení sa uplatňuje bežný postup. Obec potom rozhodne do ôsmich týždňov s jedným možným predĺžením o šesť týždňov (článok 16.64 zákona o životnom prostredí a plánovaní). V rámci predĺženého postupu je lehota na rozhodnutie šesť mesiacov. V environmentálnom a plánovacom práve často zohrávajú úlohu aj záujmy susedov a miestnych obyvateľov, ktorí môžu namietať proti udelenému povoleniu. Ak bolo vaše povolenie zamietnuté, posúdime, či zamietnutie zodpovedá environmentálnemu plánu a pravidlám o odchýlkach.
Právo životného prostredia a plánovania sa netýka len stavebníctva. Patria sem aj životné prostredie, pamiatky, príroda a výrub stromov. Poskytujeme poradenstvo žiadateľom o environmentálne povolenia, ako aj miestnym obyvateľom, ktorí chcú povolenie napadnúť. V oblasti práva životného prostredia a plánovania je názor alebo námietka často jedinou príležitosťou na včasné predloženie vašich argumentov.
Čo môžete urobiť proti vymáhaniu exekúcií a správnym pokutám?
Prostredníctvom presadzovania práva (vymáhania práva) vláda vynucuje dodržiavanie pravidiel. Hlavnými nástrojmi sú príkaz na uloženie pokuty, príkaz na administratívny výkon práva a administratívna pokuta.
- Príkaz podliehajúci pokute (posledný príkaz dvangsom): porušenie musíte ukončiť v stanovenej lehote, inak prepadnete peňažnú sumu (článok 5:31d Awb).
- Administratívny príkaz na vykonanie rozhodnutia (last onder bestuursdwang): vláda sama napraví porušenie, napríklad odstránením stavby. Náklady od vás vymáha (články 5:21 a 5:25 Awb).
- Administratívna pokuta (bestuurlijke boete): peňažná pokuta uložená správnym orgánom alebo regulačným orgánom (článok 5:40 Awb).
Správne orgány musia v zásade prijať opatrenia na presadzovanie práva, keď zistia porušenie. Každé rozhodnutie o presadzovaní práva však musí byť primerané. Váš právnik špecializujúci sa na správne právo overí, či bolo porušenie preukázané, či je lehota na dodržanie predpisov (begunstigingstermijn) primeraná a či existuje možnosť legalizácie. Starosta môže tiež uzavrieť obydlie alebo priestory podľa článku 13b zákona o ópiu (Opiumwet), ak sa v nich nájdu drogy.
Čo ak vám po vyšetrovaní Bibob zamietnu povolenie?
Podľa zákona o bibobe (Wet Bibob) môže správny orgán zamietnuť alebo odobrať povolenie. To je možné, ak existuje riziko, že povolenie bude použité na spáchanie trestných činov. Správny orgán môže v tejto veci požiadať o radu Národný úrad pre bibob (Landelijk Bureau Bibob).
Toto sa týka najmä povolení na pohostinstvo, prevádzku a podujatia a dotácií. Pred zamietnutím máte zvyčajne možnosť predložiť svoje stanovisko. Táto fáza je dôležitá: práve tu môžete vyvrátiť nesprávne alebo zastarané fakty.
Aké ďalšie správne konania riešime?
Okrem povolení a presadzovania práva vám advokát špecializujúci sa na správne právo pomôže aj v konaniach v oblasti správneho práva, ako sú napríklad nasledujúce.
- Dotácie. Dotácia môže byť stanovená na nižšiu sumu alebo môže byť vrátená, ak neboli splnené podmienky (Hlava 4.2 zákona Awb). Posudzujeme, či má vláda na to riadny právny základ.
- Žiadosti Woo. Správny orgán musí rozhodnúť o žiadosti podľa zákona o otvorenej vláde (Wet open overheid, Woo) do štyroch týždňov s možným predĺžením o dva týždne (článok 4.4 zákona o otvorenej vláde).
- Náhrada za stratu (nadeelcompensatie). Ak utrpíte stratu v dôsledku zákonného rozhodnutia, môžete požiadať o náhradu za stratu presahujúcu bežné spoločenské riziko (článok 4:126 zákona Awb). Podľa zákona o životnom prostredí a plánovaní sa týmto nahrádza stará schéma plánovacích strát (planschade).
- Právo sociálneho zabezpečenia. Vybavujeme námietky a odvolania proti rozhodnutiam UWV a obce, napríklad týkajúce sa dávok v nezamestnanosti (WW), dávok v invalidite (WIA) alebo dávok v sociálnej pomoci. Ďalšie odvolanie sa v tejto veci podáva na Ústredný odvolací tribunál.
Čo môžete urobiť, ak vláda nerozhodne včas?
Ak správny orgán nerozhodne v zákonnej lehote, môžete mu doručiť písomné oznámenie o omeškaní. Po dvoch týždňoch správny orgán prepadne pokutu až do výšky 1 442 EUR (článok 4:17 Awb). Potom sa môžete odvolať aj na okresný súd (článok 6:12 Awb).
Pokuta za nerozhodnutie včas sa nevzťahuje na všetky rozhodnutia, napríklad nie na žiadosť Woo. V takom prípade môže súd na základe odvolania stanoviť lehotu a sám uložiť pokutu.
Čo znamená test proporcionality pre váš prípad?
Rozhodnutie nesmie mať pre vás dôsledky, ktoré sú neprimerané účelu rozhodnutia (článok 3:4(2) Awb). Od rozhodnutia správneho súdneho oddelenia z 2. februára 2022 správny súd túto otázku intenzívnejšie skúma.
Súd potom posúdi, či je opatrenie vhodné, nevyhnutné a vyvážené. To ponúka možnosti s prísnymi opatreniami, ako je zatvorenie podniku alebo odobratie povolenia. Preto je dôležité, aby ste vo fáze námietky konkrétne predložili svoje osobné okolnosti.
Ako sa to týka Law & More pokračovať?
Vec prebieha v štyroch fázach: prijatie, poradenstvo, konzultácia a v prípade potreby konanie pred správnym súdom. V každej fáze vopred preberieme, čo budeme robiť a koľko to bude približne stáť.
- Prijatie. Na bezplatnom úvodnom stretnutí preberieme rozhodnutie a bežiace lehoty. Posúdime vašu právnu situáciu a vyžiadame si príslušné dokumenty.
- Poradenstvo. Poradíme vám o vašich možnostiach a rizikách v holandčine alebo angličtine. V prípade potreby okamžite predložíme formálne oznámenie o námietke, aby sme zachovali lehotu.
- Konzultácia. Vykonávame konzultácie s obcou, provinciou alebo iným vládnym orgánom. Niekedy stretnutie alebo vypočutie vedie k novému rozhodnutiu bez konania.
- Konanie. Ak to nebude fungovať, zastupujeme vás v odvolacom konaní pred okresným súdom, v konaní o predbežnom opatrení a v ďalšom odvolaní.
Kde sa dá dočítať viac?
Úplné znenie zákona o všeobecnom správnom práve nájdete na webovej stránke wetten.overheid.nl . Či máte nárok na právnu pomoc, si môžete overiť na pulte právnych služieb ( Juridisch Loket ).
