Pravidlá pre coffeeshopy v Holandsku: tolerancia, obmedzenia a presadzovanie

Holandská coffeeshop môže predávať malé množstvá kanabisu dospelým, pretože to úrady tolerujú za prísnych podmienok, nie preto, že by kanabis bol legálny. Predaj a držba kanabisu zostávajú trestnými činmi podľa zákona o ópiu ( Opiumwet ); prokuratúra (OM) jednoducho nestíha coffeeshop, ktorý spĺňa národné kritériá tolerancie a pravidlá svojej obce.

Najdôležitejšou výnimkou je lokálna: každá obec rozhoduje o tom, či sú coffeeshopy vôbec povolené a ako prísne bude presadzovať pravidlá vrátane pravidla, že nakupovať môžu iba obyvatelia Holandska. Nižšie vysvetľujeme politiku tolerancie, pravidlá pre zákazníkov a prevádzkovateľov, presadzovanie zo strany starostu a prokuratúry a experiment s uzavretým dodávateľským reťazcom.

Čo znamená politika tolerancie?

Tolerancia ( gedoogbeleid ) znamená, že dané konanie zostáva trestným činom, ale prokuratúra sa rozhodla, že ho nebude stíhať, ak sú splnené prísne podmienky. Pre coffeeshopy sú tieto podmienky stanovené v pokyne prokuratúry k zákonu o ópiu ( Aanwijzing Opiumwet ).

Zákon o ópiu rozlišuje medzi tvrdými drogami na zozname I, ako je kokaín, heroín a extáza, a mäkkými drogami na zozname II, ktoré zahŕňajú kanabisové produkty, ako je marihuana a hašiš. Politika tolerancie sa vzťahuje iba na predaj mäkkých drog v coffeeshopoch. Tvrdé drogy sa netolerujú.

V prípade jednotlivcov prokuratúra v zásade nestíha držbu do 5 gramov kanabisu alebo do 5 rastlín kanabisu na osobnú potrebu. Polícia kanabis aj tak zhabá alebo rastliny odoberie. Držba viac ako 5 gramov sa už netoleruje. Podľa článku 11 zákona o ópiu je držba do 30 gramov kanabisu menej závažným priestupkom a držba väčšieho množstva je závažnejším trestným činom s vyšším maximálnym trestom.

Vláda vysvetľuje kritériá na stránke rijksoverheid.nl . Cieľom tejto politiky je chrániť verejné zdravie a udržať užívateľov mäkkých drog mimo kriminálneho kruhu, v ktorom sa predávajú tvrdé drogy.

Aké sú pravidlá pre zákazníkov?

Musíte mať 18 alebo viac rokov, môžete si kúpiť maximálne 5 gramov denne a v mnohých obciach musíte preukázať, že žijete v Holandsku. Maloletým je vstup vôbec zakázaný.

Kaviareň musí overiť váš vek a v prípade, že sa uplatňuje pravidlo pobytu, aj vaše bydlisko. Prineste si platný doklad totožnosti, ako napríklad cestovný pas, holandský vodičský preukaz alebo občiansky preukaz. V obciach, ktoré uplatňujú pravidlo pobytu, si kaviareň zvyčajne vyžiada aj výpis z databázy osobných záznamov ( Basisregistratie Personen , BRP), ktorý preukazuje vašu registráciu na holandskej adrese.

Limit 5 gramov platí na osobu a deň. Nákupy niekoľkokrát počas jedného dňa s cieľom obísť limit alebo nákupy pre iných vystavujú coffeeshop riziku a môžu viesť k zabaveniu vášho nákupu. Coffeeshopy nepodávajú alkohol a nikdy sa nepredávajú tvrdé drogy.

Tolerancia sa vzťahuje iba na predaj v kaviarni. Nákup od pouličného dílera alebo prostredníctvom donáškovej služby je úplne mimo pôsobnosti politiky tolerancie, a to ako pre predajcu, tak aj pre vás.

Aké je kritérium pobytu?

Kritérium pobytu ( ingezetenencriterium , I v AHOJGI) znamená, že do coffeeshopu môžu vstúpiť a nakupovať iba obyvatelia Holandska. Rezident je osoba, ktorá je registrovaná na adrese v holandskej obci.

Toto kritérium bolo zavedené na celoštátnej úrovni v roku 2013 s cieľom bojovať proti drogovej turistike a s ňou spojeným obťažovaniu a kriminalite. Jeho presadzovanie je ponechané na miestnej politike: starosta, generálny prokurátor a polícia sa na ňom dohodnú v rámci miestnej trojstrannej konzultácie (triehoeksoverleg) či a ako sa presadzuje. Obce na juhu, blízko belgických a nemeckých hraníc, vrátane Maastrichtu, ho prísne uplatňujú. Veľké mestá ako napr. Amsterdam zatiaľ ho nepoužili na vylúčenie turistov, hoci diskusia sa pravidelne vracia.

Pre kaviarne, ktoré musia toto kritérium uplatňovať, je to súčasť dennej politiky otvárania dverí. Vpustenie nerezidenta do priestorov, kde sa toto pravidlo presadzuje, sa považuje za porušenie kritérií tolerancie s následkami opísanými nižšie.

Aké kritériá musí spĺňať prevádzkovateľ coffeeshopu?

Prevádzkovateľ musí denne spĺňať kritériá AHOJGI, v priestoroch nesmie mať viac ako 500 gramov zásob a nesmie podávať alkohol. Obec si môže pridať vlastné podmienky.

Kritériá sú:

• A (podávanie): žiadna reklama, okrem stručného uvedenia prevádzky v priestoroch.
• H (tvrdé drogy): žiadny predaj ani prítomnosť tvrdých drog.
• O (pretrvať): žiadne obťažovanie v okolí, ako sú problémy s parkovaním, hluk, odpadky alebo postávajúci zákazníci.
• J (jeugdigen): zákaz predaja osobám mladším ako 18 rokov a vstup maloletým zakázaný.
• G (veľké množstvá): žiadny predaj viac ako 5 gramov na osobu a deň.
• Ja (ingezetenen): vstup a predaj iba obyvateľom Holandska, kde to obec presadzuje.

Okrem týchto kritérií nesmie obchodovateľná zásoba presiahnuť 500 gramov a coffeeshop nesmie predávať alkohol. Obec môže stanoviť ďalšie požiadavky, napríklad na otváracie hodiny, minimálnu vzdialenosť od škôl alebo maximálny počet coffeeshopov v obci.

Dodržiavanie predpisov je súčasťou každodennej prevádzky: vyškolený personál na dverách, denník kontrol totožnosti, jasné pravidlá a starostlivé riadenie zásob. Zamestnanci, ktorých zamestnávate, podliehajú bežnému holandskému pracovnému právu; pravidlá týkajúce sa zmlúv a prepúšťania nájdete v našom prehľade holandského pracovného práva .

Ako otvoríte alebo prevezmete kaviareň?

Iba v obci, ktorá povoľuje coffeeshopy, a zvyčajne len prevzatím existujúceho podniku, pretože mnohé obce ich počet obmedzili alebo znížili. Potrebujete povolenie obce a musíte prejsť previerkou integrity.

Začnite s obecnou politikou pre coffeeshopy, ktorá stanovuje, či sú coffeeshopy povolené, koľko, kde a za akých podmienok. Mnohé obce majú nulovú politiku a nepovoľujú žiadne coffeeshopy. V iných je počet pevne stanovený a nový prevádzkovateľ môže prevziať iba existujúcu prevádzku.

V prípadoch, kde sú coffeeshopy povolené, obec zvyčajne vydá rozhodnutie o tolerancii alebo prevádzkové povolenie pre dané priestory, často v kombinácii s pravidlami pre stravovacie zariadenia uvedenými v miestnych vyhláškach. Pred udelením alebo prevodom povolenia môže obec preveriť žiadateľa, financujúcich subjektov a prenajímateľa podľa zákona o preverovaní bezúhonnosti verejnej správy ( Wet Bibob ). Ak existuje vážne riziko, že povolenie bude použité na páchanie trestných činov alebo na získanie zisku z trestnej činnosti, povolenie môže byť zamietnuté alebo odobraté. Kvôli tomuto riziku sa pôvod peňazí použitých na prevzatie coffeeshopu dôkladne skúma; náš článok o rozpoznávaní a predchádzaní praniu špinavých peňazí vysvetľuje povinnosti, ktoré sa uplatňujú.

Samotný podnik sa registruje bežným spôsobom. Pozrite si náš článok o registrácii podniku v Holandsku . Prediskutujte svoje plány s obcou v počiatočnej fáze, pretože prevzatie bez predchádzajúceho povolenia môže viesť k okamžitému vymáhaniu.

Ako sa kontrolujú coffeeshopy a aké sú sankcie?

Obec a polícia vykonávajú kontroly, často neohlásené. Hlavná sankcia je administratívna: starosta môže kaviareň dočasne alebo natrvalo zatvoriť a odobrať jej povolenie.

Právomoc starostu uzavrieť prevádzku je založená na článku 13b zákona o ópiu. Umožňuje starostovi nariadiť administratívne presadzovanie, ako je napríklad uzatvorenie, ak sa v prevádzke alebo na jej území predávajú, dodávajú alebo prezentujú drogy na tento účel. Väčšina obcí má zverejnenú politiku presadzovania, ktorá stanovuje dôsledky prvého, druhého a tretieho porušenia, počnúc napomenutím alebo krátkodobým uzatvorením a končiac trvalým uzatvorením. Rozhodnutia o uzatvorení možno napadnúť podaním námietky starostovi a následným odvolaním na správnom súde a v naliehavých prípadoch aj žiadosťou o predbežné rozhodnutie súdu.

Okrem toho môže prokuratúra stíhať prevádzkovateľa, ak poruší kritériá tolerancie, napríklad za prechovávanie príliš veľkého množstva zásob alebo predaj tvrdých drog. Zásoby presahujúce povolené množstvo budú zhabané. Porušenie kritérií tiež znamená, že prevádzkovateľ stráca ochranu politiky tolerancie za dotknuté konanie.

Rovnaká právomoc uzavrieť nehnuteľnosť sa vzťahuje aj na domy a iné priestory. Starosta môže uzavrieť dom, v ktorom sa nachádzajú drogy alebo v ktorom sa pestuje kanabis, a nájomca, ktorý pestuje kanabis, riskuje vysťahovanie zo strany prenajímateľa. Takéto prípady si vyžadujú rýchlu reakciu, pretože lehoty na podanie námietky a odvolania sú krátke.

A čo dodávky do kaviarní?

Tolerančná politika sa vzťahuje iba na predaj pri hlavných dverách. Pestovanie a veľkoobchodné dodávky pri zadných dverách zostávajú nelegálne, čo znamená, že tolerovaná coffeeshop musí nakupovať svoje zásoby od nelegálneho dodávateľa.

Tento rozpor je už roky kritizovaný, pretože udržiava dodávky v rukách zločincov. Komerčné pestovanie je stíhané podľa článku 11 zákona o ópiu a podľa článku 11a sú trestné aj prípravné činy na pestovanie vo veľkom rozsahu, ako je napríklad dodanie zariadenia alebo priestorov.

Aby vláda otestovala regulovanú alternatívu, začala experiment s uzavretou sieťou kaviarní ( experiment gesloten coffeeshopketen ). Jeho experimentálna fáza sa začala 7. apríla 2025 v desiatich zúčastnených obciach. Kaviarne tam môžu predávať iba kanabis vyrobený pestovateľmi určenými vládou. Experiment je dočasný a v mene vlády ho hodnotia výskumníci. Mimo zúčastnených obcí naďalej platí bežná tolerančná politika bez zmeny.

Pre prevádzkovateľov v zúčastnenej obci experiment znamená, že môžu nakupovať iba od určených pestovateľov a musia spĺňať dodatočné požiadavky pravidiel experimentu. Veková hranica, zákaz tvrdých drog a alkoholu a pravidlá proti obťažovaniu zostávajú v platnosti.

Kde a ako môžete užívať kanabis?

Kanabis môžete užívať v coffeeshopoch aj v súkromí, ale obce môžu zakázať jeho užívanie na verejných miestach. Fajčenie tabaku nie je povolené v coffeeshopoch a vedenie vozidla pod vplyvom alkoholu je trestným činom.

Mnohé obce majú určené oblasti, kde je fajčenie kanabisu na verejnosti zakázané, napríklad v centrách miest alebo v okolí škôl. Pravidlá sú uvedené v miestnych vyhláškach ( Algemene Plaatselijke Verordening , APV) a porušenie môže viesť k pokute. Pred použitím kanabisu vonku si prečítajte označenia a miestne pravidlá.

Zákon o tabakových a fajčiarskych výrobkoch ( Tabaks-en rookwarenwet ) zakazuje fajčenie tabaku v stravovacích zariadeniach vrátane coffeeshopov. Jointy zmiešané s tabakom sa preto nesmú fajčiť vo vnútri.

Jazda po užití kanabisu je zakázaná podľa zákona o cestnej premávke z roku 1994 ( Wegenverkeerswet 1994 ). Od roku 2017 existujú zákonné limity pre THC a iné drogy v krvi a polícia môže pri ceste použiť test zo slín. Prekročenie limitu môže viesť k pokute, zákazu šoférovania a strate vodičského preukazu.

Nakoniec, politika tolerancie platí iba v Holandsku. Prevoz kanabisu cez hranice je v susedných krajinách a podľa holandského práva trestný čin.

Čo by ste si mali ako zákazník skontrolovať?

Zásady tolerancie chránia predaj v rámci kaviarne, nie každý nákup alebo použitie.

• Máte 18 alebo viac rokov a máte pri sebe platný doklad totožnosti.
• V obci, ktorá uplatňuje kritérium bydliska, môžete predložiť výpis z BRP s holandskou adresou.
• Nekupujete viac ako 5 gramov denne a len pre seba.
• Pred použitím kanabisu na verejnosti si overte miestne nariadenia (APV).
• Po použití nešoférujte: platia limity THC podľa zákona o cestnej premávke z roku 1994.

Čo by ste si mali ako prevádzkovateľ kaviarne overiť?

Jedno porušenie kritérií AHOJGI môže viesť k uzavretiu podľa článku 13b zákona o ópiu.

• Vrátni kontrolujú vek a v prípade potreby aj bydlisko pri každom vstupe a vedú si záznamník.
• Zásoby v prevádzke nikdy nepresiahnu 500 gramov.
• Nie je prítomný alkohol ani tvrdé drogy a vo vnútri sa nefajčí tabak.
• Poznáte politiku presadzovania práva vo vašej obci a sankcie za prvé, druhé a tretie porušenie.
• Finančníci a prenajímateľ môžu pred prevzatím absolvovať Bibobov skríning.

Čo pre vás môžeme urobiť so zákonom o coffeeshopoch?

Naši trestní právnici pomáhajú prevádzkovateľom coffeeshopov, prenajímateľom a jednotlivcom s povoleniami, príkazmi na zatvorenie podľa zákona o ópiu a trestným konaním.

• V šesťtýždňovej lehote podávame starostovi námietku proti rozhodnutiu o uzavretí.
• Žiadame správny súd o predbežné rozhodnutie (voorlopige voorziening) proti okamžitému uzavretiu.
• Pripravíme prevzatie s obcou vrátane prevodu povolenia a dotazníka Bibob.
• Obhajujeme vás v trestnom konaní za držbu alebo pestovanie podľa článkov 11 a 11a zákona o ópiu.
• Radíme prenajímateľom a nájomcom ohľadom uzatvorenia domu alebo vysťahovania po nájdení kanabisu.

zhrnutie

• Kanabis nie je v Holandsku legálny; coffeeshopy sú tolerované, ak spĺňajú prísne kritériá.
• Zákazníci musia mať 18 alebo viac rokov a nemôžu si kúpiť viac ako 5 gramov denne; mnohé obce prijímajú vstup iba obyvateľov.
• Prevádzkovatelia musia spĺňať kritériá AHOJGI, uchovávať maximálne 500 gramov vývaru a nepodávať alkohol.
• Starosta môže zatvoriť kaviareň alebo dom podľa článku 13b zákona o ópiu; lehoty na podanie námietok a odvolania sú krátke.
• Experiment s uzavretou sieťou kaviarní testuje regulovanú ponuku v desiatich obciach od 7. apríla 2025.

Často kladené otázky