Legislatíva o drogách v Holandsku: čo je povolené a trestné

V Holandsku nie je užívanie drog trestným činom, ale ich držba, výroba, predaj, preprava, dovoz a vývoz áno, a to tak pre tvrdé, ako aj pre mäkké drogy. Hlavnou výnimkou v praxi je politika tolerancie (gedoogbeleid): prokuratúra (Openbaar Ministerie, OM) v zásade nestíha držbu malého množstva na osobnú potrebu ani predaj kanabisu v coffeeshopoch, ktoré spĺňajú prísne podmienky, hoci oboje zostáva zakázané.

Holandské protidrogové právo sa opiera o zákon o ópiu (Opiumwet), ktorý dopĺňa zákon o liekoch (Geneesmiddelenwet) a zákon o komoditách (Warenwet). Táto stránka vysvetľuje zoznamy látok uvedených v zákone o ópiu, maximálne tresty, politiku tolerancie a zákaz skupín nových psychoaktívnych látok.

Ako je štruktúrovaný zákon o ópiu?

Zákon o ópiu rozdeľuje zakázané látky do zoznamov a zoznam určuje trest. Zoznam I obsahuje tvrdé drogy, Zoznam II mäkké drogy a niektoré sedatíva a Zoznam IA skupiny nových psychoaktívnych látok.

Čo sa nachádza v zoznamoch I, II a IA?

Zoznam I zahŕňa látky s neprijateľným rizikom, ako je heroín, kokaín, amfetamín, extáza (MDMA) a 3-MMC. Článok 2 zákona o ópiu zakazuje dovoz týchto látok do Holandska alebo ich vývoz z neho, ich pestovanie, prípravu, predaj, dodávanie alebo prepravu, držbu a výrobu.

Zoznam II zahŕňa kanabisové produkty, ako je hašiš a marihuana, a niektoré sedatíva (článok 3 zákona o ópiu). Od 1. júla 2025 článok 2a zákona o ópiu zakazuje aj látky patriace do skupiny látok (stofgroep) na zozname IA. Zoznam IA neuvádza jednotlivé látky, ale skupiny odvodené od rovnakej chemickej štruktúry, takže od začiatku je zahrnutý mierne upravený variant známej dizajnérskej drogy.

Je užívanie drog trestné?

Nie. Zákon o ópiu nezakazuje samotné užívanie. Vlastníctvo je však zakázané a látku môžete užívať bez toho, aby ste ju vlastnili.

Obce môžu tiež zakázať užívanie drog na určitých miestach, ako sú parky, nákupné ulice alebo oblasti v blízkosti škôl, prostredníctvom svojich všeobecných miestnych vyhlášok (Algemene Plaatselijke Verordening, APV). Porušenie takéhoto zákazu môže viesť k pokute.

Aké sankcie sa uplatňujú?

Maximálna výška trestu závisí od zoznamu a činu. V prípade tvrdých drog sa úmyselný dovoz alebo vývoz podľa článku 10(5) zákona o ópiu trestá odňatím slobody až na 12 rokov.

Ide o maximálne tresty. Skutočne uložené tresty sú zvyčajne oveľa nižšie a závisia od množstva trestu, úlohy podozrivého a predchádzajúcich odsúdení. OM uplatňuje vlastné usmernenia pre trestné stíhanie.

Diskutuje sa o návrhu zákona na zvýšenie maximálnych trestov za rozsiahlu trestnú činnosť súvisiacu s tvrdými drogami; kým nebude prijatý a nenadobudne účinnosť, platia vyššie uvedené maximálne tresty.

Kedy OM nezačne trestné stíhanie?

Podľa pokynov OM k zákonu o ópiu (Aanwijzing Opiumwet) sa držba malého množstva na osobnú potrebu v zásade nevyšetruje ani nestíha. Drogy sú vždy zaistené.

• Ľahké drogy: do 5 gramov kanabisu a pestovanie do 5 rastlín sa v zásade nepovažuje za profesionálne pestovanie.
• Tvrdé drogy: množstvo pre užívateľa, napríklad jedna tabletka alebo jedno balenie, v žiadnom prípade nie viac ako 0.5 gramu.

Aj bez trestného stíhania môže prípad zanechať stopu. Ak OM prípad zaregistruje, jeho rozhodnutie vrátane zamietnutia (sepot) sa zaznamená do systému súdnej dokumentácie a možno ho zohľadniť pri žiadosti o osvedčenie o správaní (Verklaring Omtrent het Gedrag, VOG), napríklad pre prácu v oblasti vzdelávania, starostlivosti alebo bezpečnosti.

Ako funguje politika tolerancie voči coffeeshopom?

Kaviareň môže predávať malé množstvá kanabisu, ak spĺňa národné kritériá tolerancie uvedené v pokynoch k zákonu o ópiu a má povolenie od obce. Starosta presadzuje dodržiavanie pravidiel a môže kaviareň, ktorá ich poruší, zatvoriť (článok 13b zákona o ópiu).

Národné kritériá sú známe ako kritériá AHOJGI:

• A: žiadna reklama;
• H: zákaz predaja tvrdých drog;
• O: žiadne rušivé elementy v okolí;
• J: zákaz predaja mladým ľuďom mladším ako 18 rokov a zákaz prístupu pre ne;
• G: nepredaj viac ako 5 gramov na transakciu a obchodovateľné zásoby nepresahujúce 500 gramov;
• I: predaj iba obyvateľom Holandska, pričom miestne presadzovanie tohto kritéria sa v jednotlivých obciach líši.

Dodávka do coffeeshopu, tzv. zadné vrátka, nie je tolerovaná. Pestovanie a veľkoobchod zostávajú trestné, s výnimkou experimentu s uzavretou sieťou coffeeshopov (Experiment gesloten coffeeshopketen), v ktorom coffeeshopy v obmedzenom počte zúčastnených obcí predávajú kanabis od licencovaných pestovateľov.

O čom môže vaša obec rozhodnúť?

Obec rozhoduje o tom, či vôbec povolí coffeeshopy a za akých podmienok. Prostredníctvom APV môže tiež zakázať užívanie drog na verejných miestach a stanoviť pravidlá týkajúce sa otváracích hodín a umiestnenia.

Miestne pravidlá môžu byť prísnejšie ako tie na celoštátnej úrovni. Predtým, ako budete predpokladať, že niečo, čo je tolerované v jednom meste, je tolerované aj v inom, si overte webovú stránku svojej obce.

Ktoré chyby sú bežné?

Najčastejšou chybou je zamieňanie tolerancie s legalizáciou. Tolerancia znamená, že úradník v určitých prípadoch nestíha; nerobí konanie zákonným a polícia môže vždy drogy zaistiť.

• Používanie v myslení je vždy povolené: obce ho môžu zakázať v parkoch alebo nákupných zónach a udeliť vám zaň pokutu.
• Podcenenie malého množstva tvrdých drog: dôjde k ich zaisteniu a registrovaný prípad môže ovplyvniť žiadosť o VOG.
• Pestovanie viac ako piatich rastlín alebo používanie profesionálneho vybavenia: toto sa považuje za profesionálne pestovanie s maximálnou dobou 6 rokov podľa článku 11(3) zákona o ópiu.
• Za predpokladu, že látka predávaná online ako „legálna“ je povolená: od 1. júla 2025 nové varianty známych dizajnérskych drog často spadajú do zoznamu IA, aj keď nie sú pomenované jednotlivo.

Čo by ste si mali skontrolovať, ak vám prestanú užívať drogy?

• V ktorom zozname sa látka nachádza: v zozname I, v zozname IA alebo v zozname II?
• Je množstvo v rámci povoleného množstva pre užívateľov podľa pokynov zákona o ópiu (5 gramov kanabisu, 0.5 gramu alebo jedna tabletka tvrdých drog)?
• Existujú náznaky obchodovania, ako napríklad obaly, váhy alebo hotovosť, na ktoré sa polícia môže spoľahnúť?
• Boli ste informovaní o vašom práve odoprieť výpoveď a o vašom práve poradiť sa s právnikom pred prvým policajným výsluchom?
• Bol prípad zaregistrovaný a aké rozhodnutie prijal OM?

Čo pre vás môžeme urobiť v prípade drogovej trestnej činnosti?

Naši trestní právnici pomáhajú podozrivým v prípadoch týkajúcich sa zákona o ópiu od prvého policajného výsluchu až po súdne pojednávanie; prečítajte si tiež, čo robiť, keď ste obvinení z drogového trestného činu a čo znamená tolerancia držby pre osobnú potrebu.

• Pomôžeme vám počas policajného výsluchu a poradíme vám, či odpovedať na otázky.
• Posudzujeme, či prehliadka, zaistenie a zatknutie boli zákonné.
• Preskúmame spis a usmernenia OM pre trestné stíhanie z hľadiska vášho počtu a úlohy.
• Ak je to možné, rokujeme s OM o prepustení alebo urovnaní.
• Obhajujeme vás na súdnom pojednávaní a poradíme vám o dôsledkoch pre VOG.

zhrnutie

• Užívanie drog nie je trestným činom, ale ich držba, výroba, obchod, dovoz a vývoz sú podľa zákona o ópiu zakázané.
• Maximálne tresty určuje Zoznam I (tvrdé drogy), Zoznam IA (skupiny látok, od 1. júla 2025) a Zoznam II (mäkké drogy).
• Maximálne tresty sa pohybujú od 1 mesiaca zadržania do 30 gramov kanabisu do 12 rokov za dovoz alebo vývoz tvrdých drog.
• OM v zásade nestíha 5 gramov kanabisu, 5 rastlín alebo 0.5 gramu tvrdých drog, ale drogy sú zaistené.
• Kaviarne sú tolerované podľa kritérií AHOJGI a s povolením obce; ponuková strana zostáva trestná.

Často kladené otázky