Holandské povolenia na pobyt: ktoré povolenie je vhodné a ako oň požiadať?

Ak nie ste štátnym príslušníkom členského štátu EÚ alebo EHP ani Švajčiarska, na pobyt v Holandsku dlhší ako 90 dní potrebujete povolenie na pobyt. Imigračný a naturalizačný úrad (IND) udeľuje toto povolenie podľa zákona o cudzincoch z roku 2000 (Vreemdelingenwet 2000) a je vždy viazané na jeden účel pobytu: práca, štúdium, podnikanie, rodinné alebo humanitárne dôvody. IND musí rozhodnúť o žiadosti o riadne povolenie na pobyt do 90 dní, ale túto lehotu môže predĺžiť maximálne na šesť mesiacov. Väčšina žiadateľov potrebuje pred cestou aj dočasné povolenie na pobyt (machtiging tot voorlopig verblijf, MVV).

Kto potrebuje povolenie na pobyt a kto nie?

Občania EÚ, EHP a Švajčiarska nepotrebujú povolenie na pobyt. Všetci ostatní ho potrebujú, a to pre akýkoľvek pobyt dlhší ako 90 dní v období 180 dní.

Občania EÚ, EHP a Švajčiarska majú podľa práva EÚ právo na pobyt. Ak sa zdržia dlhšie ako štyri mesiace, musia sa zaregistrovať v databáze osobných záznamov (Basisregistratie Personen) svojej obce. Ich rodinní príslušníci z krajín mimo EÚ potrebujú doklady, ale podľa priaznivejších pravidiel smernice o občanoch, a nie podľa vnútroštátnych imigračných zákonov.

Britskí štátni príslušníci sú v odlišnej situácii. Tí, ktorí legálne žili v Holandsku pred koncom prechodného obdobia Brexitu, si zachovávajú svoje práva podľa dohody o vystúpení a sú držiteľmi dokladu potvrdzujúceho tento status. Britskí štátni príslušníci, ktorí prišli po tomto dátume, sú štátnymi príslušníkmi tretích krajín a potrebujú povolenie na pobyt rovnako ako ktokoľvek iný.

Krátkodobé pobyty do 90 dní počas akéhokoľvek 180-dňového obdobia spadajú pod pravidlá schengenského víza, nie pod systém povolení na pobyt. Z Holandska vo všeobecnosti nie je možné krátkodobé vízum previesť na povolenie na pobyt. Umožňuje to len obmedzený počet situácií.

Ktoré povolenie na pobyt vyhovuje účelu vášho pobytu?

Každé povolenie na pobyt sa udeľuje na jeden účel pobytu, ktorý stanovuje podmienky, trvanie a čo môžete v Holandsku robiť. IND posudzuje žiadosť iba na základe účelu, o ktorý ste žiadali, a neprepracuje ju do vhodnejšej kategórie, takže výber nesprávneho povolenia je najčastejšou štrukturálnou chybou.

práca

Povolenie pre vysokokvalifikovaného migranta (kennismigrant) je hlavnou cestou pre zamestnancov. Vyžaduje si holandského zamestnávateľa, ktorého IND uznal ako uznaného sponzora, a hrubý plat aspoň na úrovni kritéria pre vašu vekovú skupinu. Tieto platové kritériá sú stanovené ministerským nariadením a každoročne indexované. Vždy si prečítajte aktuálne údaje z IND v čase podania žiadosti, nie zo staršieho zdroja. Nepotrebujete samostatné pracovné povolenie, čo je hlavnou praktickou výhodou tejto schémy. Náš sprievodca povolením pre vysokokvalifikovaného migranta podrobne uvádza podmienky.

Európska modrá karta je alternatívou pre zamestnancov s uznaným vysokoškolským vzdelaním. Má svoj vlastný platový prah a poskytuje práva na mobilitu v rámci Európskej únie. Pre zamestnancov presunutých z krajín mimo EÚ v rámci nadnárodnej skupiny implementuje povolenie na vnútropodnikový presun smernicu o informačných a komunikačných technológiách (IKT). Umožňuje držiteľovi pracovať aj v subjektoch skupiny v iných členských štátoch.

Ak zamestnanec nespĺňa podmienky žiadnej z týchto schém, uplatňuje sa bežná cesta: jednotné povolenie na pobyt a prácu (gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid, GVVA). Agentúra pre poistenie zamestnancov (UWV) potom poradí IND, či je možné voľné pracovné miesto obsadiť z holandského a európskeho trhu práce. Tento test trhu práce je skutočnou prekážkou a vyžaduje si zdokumentované úsilie o nábor. Náš sprievodca pracovnými povoleniami vysvetľuje, ktorá cesta sa uplatňuje v ktorej situácii.

Štúdium a orientačný rok

Študent z krajiny mimo EÚ potrebuje na štúdium povolenie na pobyt. Vzdelávacia inštitúcia oň požiada a vystupuje ako uznaný sponzor. Povolenie platí počas trvania programu plus krátke dodatočné obdobie. Umožňuje obmedzenú platenú prácu popri štúdiu; zamestnávateľ potom potrebuje pracovné povolenie, pokiaľ práca nie je súčasťou študijného programu.

Absolventi môžu požiadať o ročné orientačné povolenie (zoekjaar). Poskytuje mu jeden rok voľného prístupu na holandský trh práce bez pracovného povolenia a bez platového limitu. Je otvorené pre absolventov holandskej inštitúcie alebo kvalifikovanej zahraničnej univerzity a žiadosť musíte podať do troch rokov od ukončenia štúdia. Zamestnávatelia môžu držiteľa zamestnať bez toho, aby sa stali sponzorom.

Podnikatelia a samostatne zárobkovo činné osoby

Povolenie pre zakladateľa umožňuje zakladateľovi s inovatívnym produktom alebo službou stráviť jeden rok v Holandsku budovaním podniku. Musíte spolupracovať s facilitátorom uznaným Holandskou agentúrou pre podnikanie (RVO) a mať dostatočné finančné prostriedky na živobytie. Ide o prípravné povolenie: na konci roka musíte spĺňať podmienky na získanie povolenia pre samostatnú zárobkovo činnú osobu alebo inej kategórie. Náš článok o víze pre zakladateľa podniku v Holandsku opisuje požiadavky na facilitátora a čo IND očakáva od podnikateľského plánu.

Povolenie na samostatnú zárobkovo činnú osobu sa posudzuje na základe bodového systému, ktorý prevádzkuje RVO. Hodnotí vaše osobné skúsenosti, podnikateľský plán a pridanú hodnotu podniku pre holandskú ekonomiku. Občania Turecka a Spojených štátov sa posudzujú podľa priaznivejších režimov, ktoré vychádzajú z dohody o pridružení a holandsko-americkej zmluvy o priateľstve, s podstatne nižšími prahovými hodnotami.

Rodina a partneri

Povolenie na pobyt za účelom zlúčenia rodiny alebo založenia rodiny môže byť udelené manželovi/manželke, registrovanému partnerovi/partnerke alebo nezosobášenému partnerovi/partnerke holandského štátneho príslušníka alebo držiteľa povolenia a maloletým deťom. Sponzor/ka v Holandsku musí mať dostatočný, nezávislý a udržateľný príjem a vzťah musí byť skutočný a výlučný.

Ak je sponzor holandským štátnym príslušníkom, partner musí vo všeobecnosti pred vydaním MVV absolvovať skúšku občianskej integrácie v zahraničí (basisexamen inburgering). Táto požiadavka sa neuplatňuje, ak je sponzor držiteľom povolenia pre vysokokvalifikovaných migrantov, modrej karty EÚ alebo povolenia pre pracovníkov v oblasti informačných a komunikačných technológií.

Partner vysokokvalifikovaného migranta dostane povolenie s voľným prístupom na trh práce bez samostatného pracovného povolenia. Keďže rodinné povolenie je odvodené od povolenia sponzora, jeho platnosť končí skončením platnosti tohto povolenia.

Ako fungujú postupy MVV a TEV?

Ak potrebujete vízum MVV (privátne vízum pre cestujúcich), váš sponzor zvyčajne požiada v Holandsku o vízum MVV aj o povolenie na pobyt súčasne. IND (Indický inštitút pre imigráciu a naturalizáciu) rozhodne o oboch v jednom rozhodnutí.

MVV je vstupné vízum, ktoré si vyzdvihnete na holandskom veľvyslanectve alebo konzuláte a použijete ho na cestu do Holandska, kde následne dostanete samotné povolenie na pobyt. Občania Austrálie, Kanady, Japonska, Monaka, Nového Zélandu, Južnej Kórey, Spojeného kráľovstva, Spojených štátov a Vatikánu MVV nepotrebujú, ani štátni príslušníci EÚ, EHP a Švajčiarska. Platia aj ďalšie výnimky. Príkladmi sú držitelia modrej karty EÚ vydanej iným členským štátom, ktorí ju tam majú najmenej dvanásť mesiacov, a zamestnanci presunutí v rámci spoločnosti, ktorí sa sťahujú v rámci EÚ.

Ak sa vyžaduje MVV (priame povolenie na pobyt), žiadosť prechádza procesom vstupu a pobytu (Toegang en Verblijf, TEV). Sponzor ju zvyčajne podáva v Holandsku; vy sami v zahraničí nežiadate. Ak ste od MVV oslobodení, požiadate priamo o povolenie na pobyt. Naše vysvetlenie postupu MVV a TEV uvádza jednotlivé kroky v poradí.

Čo IND posudzuje v každej žiadosti?

Na takmer každé bežné povolenie na pobyt sa vzťahuje niekoľko všeobecných podmienok bez ohľadu na účel pobytu.

Musíte mať platný cestovný pas a zdravotné poistenie, ktoré spĺňa holandské požiadavky. Musíte mať dostatočné prostriedky na živobytie. V prípade pracovných povolení to znamená platové kritérium pre danú kategóriu; v ostatných prípadoch stabilný príjem na úrovni platného štandardu alebo vyšší počas dostatočného obdobia.

Nesmiete predstavovať nebezpečenstvo pre verejný poriadok alebo národnú bezpečnosť. IND to overuje prostredníctvom vyhlásenia o predchádzajúcich trestoch a aj mierne odsúdenie môže byť prekážkou. Posúdenie zvažuje trest vzhľadom na dĺžku vášho legálneho pobytu.

Zahraničné dokumenty, ako sú rodné a sobášne listy, musia byť vo všeobecnosti legalizované alebo mať apostilu a preložené súdnym prekladateľom. Legalizácia v krajine pôvodu môže trvať mesiace a je najčastejšou príčinou omeškania.

Občania viacerých krajín musia absolvovať test na tuberkulózu do troch mesiacov od príchodu. Spolu so žiadosťou potvrdzujete vyhlásením, že budete spolupracovať.

Ako dlho trvá vybavovanie IND a čo môžete urobiť, ak sa oneskoríte?

Zákonná lehota na rozhodnutie je 90 dní a IND ju môže predĺžiť maximálne na šesť mesiacov. Ak IND lehotu zmešká, môžete poslať oznámenie o omeškaní a v prípade potreby sa obrátiť na súd.

90-dňová lehota sa vzťahuje na prvú žiadosť s vízom MVV alebo bez neho, na predĺženie a na zmenu účelu pobytu. IND môže lehotu predĺžiť o niekoľko týždňov, maximálne však o šesť mesiacov. Ak je vaša žiadosť neúplná, máte dva týždne na doplnenie chýbajúcich dokumentov a lehota na rozhodnutie sa o tieto dva týždne predĺži.

V praxi sa o žiadosti uznaného sponzora pre vysokokvalifikovaného migranta zvyčajne rozhodne v priebehu 90 dní. Kategórie, ktoré vyžadujú test trhu práce zo strany UWV alebo posúdenie zo strany RVO, trvajú dlhšie.

Ak IND nerozhodne včas, môžete podať oznámenie o omeškaní (ingebrekestelling) podľa zákona o všeobecnom správnom práve (Algemene wet bestuursrecht, Awb). Ak IND nerozhodne ani dva týždne po tomto oznámení, môžete sa odvolať na správny súd. Od 15. apríla 2025 už IND nedlhuje správnu pokutu (dwangsom) za oneskorené rozhodnutie o žiadosti o pobyt, ale súd môže IND stále nariadiť, aby rozhodol v stanovenej lehote, pod hrozbou pokuty. Konanie vynucuje rozhodnutie, nie kladné rozhodnutie.

Aké povinnosti má sponzor?

Uznaný sponzor má tri trvalé povinnosti: informovať IND, viesť záznamy a starať sa o migranta. Ich porušenie môže viesť k pokute a strate uznania.

Podľa zákona o modernej migračnej politike žiada o väčšinu pracovných a študijných povolení sponzor (referent) v Holandsku. V prípade vysokokvalifikovaných migrantov a študentov, okrem iného, ​​musí byť tento sponzor uznaný IND (International Initiative of European Employment - Inštitút pre prisťahovalectvá a inklúziu). Uznanie sa udeľuje na základe žiadosti. Vyžaduje si to solventnú a spoľahlivú organizáciu s primeranými internými postupmi a môže byť pozastavené alebo odobraté.

Výmenou za rýchlejší postup a menšiu dokumentárnu záťaž so sebou uznanie prináša tri povinnosti:

• Informačná povinnosť: sponzor hlási príslušné zmeny IND, vo väčšine prípadov do štyroch týždňov. Príkladmi sú ukončenie zamestnania, zmena pozície alebo platu alebo odchod migranta z Holandska.
• Administratívna povinnosť: sponzor uchováva podkladové záznamy, sprístupňuje ich na nahliadnutie a uchováva ich päť rokov po skončení sponzorstva.
• Povinnosť starostlivosti: sponzor riadne informuje migranta o podmienkach pobytu a v prípade študenta aj o podmienkach štúdia.

Porušenie týchto povinností môže viesť k administratívnej pokute a k pozastaveniu alebo odobratiu uznania. Ak migrant už nespĺňa podmienky, môže mu byť odobraté aj samotné povolenie na pobyt.

Ako si udržíte povolenie?

Povolenie si ponecháte, pokiaľ spĺňate podmienky účelu pobytu a včas nahlásite zmeny. Ak dôvod na povolenie zanikne, musíte sa kvalifikovať do inej kategórie alebo odísť.

Povolenie na pobyt má obmedzenie, ktoré uvádza účel pobytu. Jeho platnosť prepadá alebo môže byť odobraté, ak už nie sú splnené podmienky. Predstavte si vysokokvalifikovaného migranta, ktorého plat klesne pod kritérium, študenta, ktorý opustí program, alebo partnera, ktorého vzťah sa skončí.

Čo ak vysokokvalifikovaný migrant príde o prácu?

Vysokokvalifikovaný migrant má zvyčajne až tri mesiace na to, aby si našiel nové miesto u iného uznaného sponzora. Podľa IND, ak sa stanete nezamestnaným 22. mája 2026 alebo neskôr a máte povolenie na prácu dva roky alebo dlhšie, toto obdobie hľadania je maximálne šesť mesiacov. Toto obdobie začína dňom skončenia vašej zmluvy, nie dňom oznámenia.

Ktoré zmeny musíte nahlásiť?

Zmeny osobných okolností je potrebné nahlásiť. Zmenu adresy nahlásite obci, ktorá ju postúpi IND (Indiánskemu inštitútu pre indické záležitosti). Vy alebo sponzor musíte nahlásiť zmenu zamestnávateľa, rodinného stavu alebo zloženia domácnosti. Nenahlásenie je samo o sebe dôvodom na vymáhanie rozhodnutia.

Záleží na neprítomnosti v Holandsku?

Áno. Povolenie môže byť odobraté, ak ste presťahovali svoje hlavné bydlisko do zahraničia a dlhodobá neprítomnosť je toho dôkazom. V prípade povolenia na trvalý pobyt je situácia ešte prísnejšia: dlhodobá neprítomnosť môže viesť k odobratiu, aj keď Holandsko považujete za svoj domov.

Ako sa presuniete z dočasného povolenia na trvalý pobyt?

Po piatich rokoch nepretržitého legálneho pobytu bez dočasného charakteru môžete požiadať o povolenie na trvalý pobyt. Môžete tak urobiť podľa vnútroštátneho práva alebo ako osoba s dlhodobým pobytom v EÚ.

Hlavnou dodatočnou podmienkou je občianska integrácia: musíte mať úspešne zloženú inburgerskú skúšku alebo mať výnimku alebo kvalifikovaný holandský diplom. Občianska integrácia sa riadi zákonom o občianskej integrácii z roku 2021 (Wet inburgering 2021), ktorý sa uplatňuje od 1. januára 2022 a dáva obci ústrednú úlohu pri riadení a dohľade nad procesom. Náš článok o skúške občianskej integrácie vysvetľuje, čo skúška zahŕňa.

Nie každé povolenie sa započítava do piatich rokov. Pobyt na základe povolenia, ktoré je dočasnej povahy, ako napríklad povolenie na štúdium alebo orientačný rok, je vylúčený alebo sa započítava len čiastočne. Absolvent, ktorý žije v Holandsku už roky, môže preto zistiť, že čas sa začína odznova po nástupe do zamestnania. Povolenie musí byť tiež udržiavané bez prerušenia. Medzery spôsobené oneskorenou žiadosťou o predĺženie môžu prerušiť reťaz.

Status osoby s dlhodobým pobytom v EÚ má ďalšiu výhodu: právo presťahovať sa do iného členského štátu podľa smernice o osobách s dlhodobým pobytom, a to v súlade s podmienkami daného štátu. Ak plánujete neskôr presťahovať sa v rámci EÚ, oplatí sa zvoliť si tento status namiesto čisto národného trvalého povolenia.

Naturalizácia holandského štátneho občianstva je samostatný krok s vlastnými podmienkami pobytu a integrácie. V zásade vyžaduje aj vzdať sa predchádzajúceho občianstva, s výhradou niekoľkých výnimiek. Náš sprievodca naturalizáciou v Holandsku vysvetľuje podmienky.

Čo môžete urobiť, ak je vaša žiadosť zamietnutá?

Námietku (bezwaar) môžete podať na IND spravidla do štyroch týždňov od rozhodnutia. Ak bude námietka zamietnutá, môžete sa odvolať na okresný súd a potom na Štátnu radu.

Rozhodnutie IND je podľa Awb správnym rozhodnutím, takže sa naň vzťahujú bežné správne opravné prostriedky. V prípade námietky IND znovu posúdi celý prípad vrátane nových skutočností a dokumentov. Ak IND námietku zamietne, môžete sa do štyroch týždňov odvolať na okresný súd. Ďalšie odvolanie je možné na oddelení správnej jurisdikcie Štátnej rady.

Po prvé, námietka vám nie vždy umožňuje zostať v Holandsku, kým je jej rozhodnutie prejednávané. V rozhodnutí IND sa uvádza, či môžete čakať na výsledok tu. Ak nemôžete, môžete požiadať súd o predbežné opatrenie (voorlopige voorziening) a musíte konať rýchlo. Po druhé, lehota na podanie námietky je prísna. Oneskorená námietka sa vyhlási za neprípustnú, pokiaľ nie je omeškanie ospravedlniteľné, a nesúhlas s rozhodnutím nie je ospravedlnením.

Čo by ste si mali ako žiadateľ overiť?

Väčšina zamietnutí pochádza zo všeobecných podmienok, nie z kategórie. Pred podaním žiadosti si overte tieto body:

• Zhoduje sa účel vášho pobytu s povolením, o ktoré žiadate, vzhľadom na to, že IND vám nezmení kategórie?
• Spĺňa váš plat alebo príjem kritérium IND, ktoré platí v deň podania žiadosti?
• Sú vaše rodné a sobášne listy overené alebo apostilované a preložené súdnym prekladateľom?
• Uviedli ste vo vyhlásení o predchádzajúcich trestných činoch všetky odsúdenia?
• Potrebujete vízum MVV alebo vás vaša štátna príslušnosť od toho oslobodzuje?

Čo by ste si mali ako zamestnávateľ (sponzor) overiť?

Ako uznaný sponzor máte voči IND trvalé povinnosti a porušenie ich môže stáť pokutu a stratu uznania.

• Spĺňa plat kritérium aj po každej ročnej indexácii k 1. januáru a po každej zmene pracovných podmienok?
• Nahlasujete ukončenie pracovného pomeru alebo zmenu pozície IND do štyroch týždňov?
• Uchovávate základné záznamy ešte päť rokov po skončení sponzorstva?
• Informovali ste zamestnanca písomne ​​o podmienkach pobytu?

Čo pre vás môžeme urobiť s holandským povolením na pobyt?

Naši imigrační právnici pomáhajú jednotlivcom a zamestnávateľom v každej fáze; pre viac informácií si pozrite náš prehľad holandského imigračného práva.

• Určíme, ktorý účel pobytu a ktoré povolenie zodpovedá vašej situácii.
• Pred podaním žiadosti skontrolujeme vaše dokumenty, príjem a minulosť.
• Pripravíme žiadosť o uznanie za sponzora a nastavíme postup podávania správ.
• Ak IND rozhodne oneskorene, zašleme oznámenie o omeškaní a podáme odvolanie.
• Námietku (bezwaar) vypracujeme v štvortýždňovej lehote a v prípade potreby požiadame o predbežné opatrenie.

zhrnutie

• Občania krajín mimo EÚ, EHP a Švajčiarska potrebujú povolenie na pobyt na pobyt dlhší ako 90 dní, vždy viazané na jeden účel pobytu.
• Väčšina žiadateľov potrebuje MVV; sponzor zvyčajne žiada v Holandsku prostredníctvom postupu TEV.
• IND rozhodne do 90 dní, ktoré je možné predĺžiť maximálne na šesť mesiacov; ak sa oneskoríte, môžete poslať oznámenie o omeškaní a potom sa obrátiť na súd.
• Uznaní sponzori musia nahlásiť zmeny, vo väčšine prípadov do štyroch týždňov, a uchovávať záznamy päť rokov po skončení sponzorstva.
• Po piatich rokoch neprechodného legálneho pobytu a občianskej integrácie môžete požiadať o trvalý pobyt.

Často kladené otázky