Infraštruktúra pre nabíjanie elektromobilov v Holandsku: právne otázky pre firmy a majiteľov nehnuteľností

Takmer každý zamestnávateľ, prenajímateľ a prevádzkovateľ vozového parku v Holandsku teraz čelí rovnakej požiadavke: umiestniť nabíjacie stanice. Technológia je jednoduchá; právna situácia nie. Nabíjanie sa dotýka súčasne práva rozvodnej siete, majetkového práva, nájomného práva, práva bytov, energetickej regulácie, pracovných podmienok a ochrany údajov a odpovede sa výrazne líšia v závislosti od toho, kde sa nabíjacia stanica nachádza.

Tri prostredia, spracované veľmi odlišne

Prvá otázka nikdy nie je technická: čí je pozemok, čí je prípojka a kto využíva elektrinu? Zamieňanie si troch nižšie uvedených nastavení je najčastejšou príčinou zastavenia projektu.

„Poloverejný“ je nepríjemná stredná zóna: parkovisko, hotel alebo maloobchodné priestory, ktoré sú v súkromnom vlastníctve, ale sú voľne prístupné. Prístup, nie vlastníctvo, aktivuje nižšie uvedené európske pravidlá, takže podnik, ktorý otvorí svoje nabíjacie stanice návštevníkom, preberá povinnosti, ktoré čisto interná inštalácia nepreberá.

Pripojenie k sieti: zvyčajne väzbové obmedzenie

Limit len ​​zriedka predstavuje počet nabíjacích staníc, ktoré si firma môže kúpiť. Je to prepravná kapacita jej pripojenia. V regióne Brainport, rovnako ako vo väčšine krajiny, sú veľké časti siete preťažené a rozšírenie pripojenia môže trvať roky. Záleží na troch trasách.

• Aktualizácia pripojenia. Prevádzkovateľ sústavy má povinnosť pripojiť sa a prepravovať, pričom v prípade chýbajúcej kapacity je povinný. Podľa zákona Energiewet, ktorý nahradil Elektriciteitswet 1998 a Gaswet od 1. januára 2026, ustúpila pevne stanovená lehota na pripojenie štandardu „primeranej lehoty“, ktorý mení spôsob, akým sa spochybňuje oneskorené pripojenie.
• Inteligentné nabíjanie a vyvažovanie záťaže. Praktické riešenie vo väčšine prípadov: obmedzenie a presunutie poplatkov podľa profilu zaťaženia lokality umožňuje zamestnávateľovi obsluhovať viacero vozidiel na existujúcom spojení. Je to skôr zmluvné ako regulačné, ale musí to byť zdokumentované – kto stanovuje priority, aký minimálny poplatok je garantovaný a kto je zodpovedný, ak auto nie je spoplatnené.
• Flexibilné prepravné zmluvy. Prevádzkovatelia sústav ponúkajú zmluvy, na základe ktorých podnik akceptuje obmedzenia svojej kapacity v definovaných časoch za zľavu alebo poplatok. Popri bežnej dohode o pevnom pripojení a preprave existuje niekoľko foriem. Nepevná dohoda o pripojení (ATO) je k dispozícii iba v oblastiach preťaženia. Právo na prepravu na základe časových blokov poskytuje plné práva v rámci dohodnutých blokov v regionálnych sieťach a právo na prepravu na základe trvania ich poskytuje na stanovený počet hodín ročne vo vysokonapäťovej sieti spoločnosti TenneT; ACM zaviedol obe svojim rozhodnutím o kódexe zo 16. júla 2024 (Staatscourant 2024, 23594), ktoré nadobudlo účinnosť 1. apríla 2025. V rámci samotného riadenia preťaženia existuje zmluva o obmedzení kapacity a svojím rozhodnutím z 11. decembra 2025 (Staatscourant 2025, 42474) ACM pridal zmluvu o riadení kapacity, na základe ktorej môže prevádzkovateľ sústavy požiadať stranu so skladovaním alebo výrobou, aby presunula objem proti smeru preťaženia, a nie len aby znížila zaťaženie; dopĺňa zmluvu o obmedzení kapacity, a nie ju nahrádza. Podmienky sú teraz uvedené v Systeemcode elektriciteit 2026, ktorý nahradil Netcode elektriciteit, keď Energiewet a jeho predpisy nadobudli účinnosť 1. januára 2026. Nabíjanie je atraktívnym kandidátom, pretože je flexibilné, ale povinnosti sú náročné: zamestnávateľ, ktorý sľúbil zníženie zaťaženia, potom nemôže nechať svoj vozový park nabíjať podľa ľubovôle.

Pripojenie k sieti má na tejto stránke vlastný článok. Dôležité je tu poradie: pred kúpou hardvéru sa informujte o kapacite.

Komu patrí nabíjacia stanica?

Nabíjacia stanica priskrutkovaná k betónovému základu nie je hnuteľné zariadenie. Vlastníctvo pozemku zahŕňa aj to, čo je s ním trvalo spojené, takže vlastník pozemku sa stáva vlastníkom nabíjacej stanice zo zákona (článok 5:20 BW). Ide o natrekking , pristúpenie, a deje sa to bez ohľadu na to, čo zmluva hovorí o vlastníctve. V prípade Rechtbank Gelderland z 11. mája 2023, ECLI:NL:RBGEL:2023:2690, čo je prípad dane z energie týkajúci sa verejne prístupných nabíjacích staníc prevádzkovaných na základe obecných koncesií, súd vychádzal z toho, že nabíjacie stanice sa stali majetkom obcí pristúpením, pretože boli trvalo spojené s pozemkom a nebolo k nim udelené žiadne právo vlastníctva.

Riešením je právo stavby, opstalrecht (článok 5:101 BW): registrované vecné právo oddeľujúce vlastníctvo zariadenia od vlastníctva pozemku. Ak prevádzkovateľ tretej strany, nájomná spoločnosť alebo zamestnávateľ umiestni zariadenie na pozemok inej osoby a chce si ponechať vlastnícke právo, odstrániť majetok alebo ho financovať, je to ten správny nástroj. Vyžaduje si notársku zápisnicu a registráciu a malo by sa zaoberať trvaním, kompenzáciou, prístupom, údržbou a predajom pozemku. Rovnaký problém vzniká aj pri solárnych paneloch na prenajatej streche.

Nabíjacie stanice v prenajatých obchodných priestoroch

Inštalácia nabíjacieho bodu mení prenajatý majetok a zvyčajne si vyžaduje súhlas prenajímateľa (článok 7:215 BW). Nájomca má vo všeobecnosti právo odstrániť to, čo pridal, a musí majetok vrátiť v dohodnutom stave (článok 7:216 BW a článok 7:224 BW). Všetky tri sa nachádzajú v časti Knihy 7, ktorá sa zaoberá povinnosťami nájomcu, čo sa vzťahuje na obchodné priestory, ako aj na domy, ale iba v prípade prenájmu rezidenčných nehnuteľností je článok 7:215 BW záväzný v prospech nájomcu. Modely ROZ používané takmer v každej holandskej komerčnej nájomnej zmluve obmedzujú zmeny a ukladajú povinnosť obnovy, takže zákonná pozícia je rokovacou pozíciou, nie výsledkom.

Uveďte písomne ​​a v samotnom súhlase:

• Kto platí — kapitálové náklady, inštalácia, modernizácia pripojenia a údržba a či sa niektoré z nich premietajú do servisného poplatku pre nájomníkov, ktorí si neúčtujú poplatky.
• Vlastníctvo a odstránenie — právo na stavbu, ak si vlastníctvo ponechá nájomca alebo jeho dodávateľ; v opačnom prípade výslovná dohoda o zachovaní zariadenia a jeho hodnoty.
• Prideľovanie kapacity v budove s viacerými nájomníkmi, kde prvý nájomník, ktorý si zariadenie nainštaluje, zaberá priestor, ktorý potrebujú ostatní.
• Elektrina — samostatne merané, fakturované podľa nákladov alebo uhradené prostredníctvom servisného poplatku a či prenajímateľ prenáša viac ako náklady.

Bytové domy a VvE

Ak je parkovisko spoločnou časťou budovy rozdelenej medzi bytové práva, individuálny vlastník ho nemôže jednoducho nainštalovať. Spoločné časti spravuje združenie vlastníkov (článok 5:126 BW), takže ich zmena si vyžaduje rozhodnutie schôdze vlastníkov podľa listiny o rozdelení pozemku a predpisov. Ak je súhlas združenia, jeho orgánov alebo iných vlastníkov odopretý bez primeraného dôvodu alebo ak strana, ktorá ho musí udeliť, nereaguje, vlastník, ktorý ho potrebuje, môže požiadať okresný súd, aby tento súhlas nahradil povolením (článok 5:121 BW). Ak má byť priestoru pridelené výhradné užívanie alebo sa podstatne zmení dispozičné riešenie, môže byť potrebná zmena listiny o rozdelení pozemku, čo je opäť náročnejšie.

Dôležité sú dva vývoje. V budovách, ktoré používajú modelové predpisy z roku 2017, môže byť oznámenie združeniu už postačujúce, za určitých podmienok. A návrh zákona, ktorým sa mení kniha 5 Občianskeho zákonníka, by zaviedol všeobecný režim oznamovania, takže vlastník, ktorý spĺňa predpísané podmienky, by mal iba oznámiť budovu, a nie získať súhlas, pričom podrobnosti by sa ponechali na rozhodnutie rady. Návrh zákona prešiel internetovou konzultáciou, ale v čase písania tohto článku ešte nebol prijatý a nariadenie rady, ktoré má stanoviť podmienky, nebolo zverejnené; predtým, ako sa naň spoľahnete, si prečítajte parlamentné dokumenty. Dovtedy je rozhodnutie združenia nevyhnutné a združenia by mali vyriešiť to, čo režim nezodpovedá: meranie a fakturácia, poistenie, požiarna bezpečnosť a kto platí za posilnenie prípojky budovy.

Služba nabíjania: tri rôzne strany

Firmy si pravidelne mýlia tri úlohy: prevádzkovateľa nabíjacej stanice (CPO) , ktorý vlastní alebo prevádzkuje hardvér a predáva prístup; poskytovateľa služieb elektromobility (eMSP) , ktorý vydáva platobnú kartu alebo aplikáciu a fakturuje vodičovi, často cez iné siete prostredníctvom roamingu; a dodávateľa elektriny , ktorý zabezpečuje pripojenie za nabíjacou stanicou.

Podniky si v skutočnosti kladú otázku, či je na ďalší predaj elektriny na nabíjacej stanici potrebná licencia na dodávku. Licencia je potrebná na dodávku energie koncovým používateľom s malou prípojkou (článok 2.17 zákona Energiewet) a ACM zverejňuje uzavretý zoznam výnimiek vrátane dodávky jednej nehnuteľnosti vo vašom vlastníctve prostredníctvom jednej prípojky, dodávky veľkým spotrebiteľom a konania ako predajca s licencovaným dodávateľom.

Ortodoxná analýza je taká, že prevádzkovateľ je sám koncovým používateľom za svojou vlastnou prípojkou a predáva nabíjaciu službu, nie elektrinu cez prípojku, takže nie je potrebná žiadna licencia. Stáva sa nepríjemným, keď podnik nechá iných odoberať zo svojej prípojky a fakturuje im: prenajímateľ nabíja nájomníkov, združenie svojich obyvateľov alebo susedia zdieľajúci jednu inštaláciu. ACM nezverejnila žiadne usmernenie týkajúce sa konkrétne nabíjacích staníc v rámci Energiewet; zverejňuje len samotný zoznam výnimiek, ktorý sa vzťahuje aj na dodávku do malých prípojok obcí pre ich verejné úlohy a dodávku neziskovou energetickou komunitou svojim členom. V prípade pochybností je lepšie uzavrieť zmluvu prostredníctvom licencovaného dodávateľa alebo CPO, než sa ním stať.

Verejné poplatky, koncesie a obecné obstarávania

Verejné spoplatňovanie v Holandsku je do značnej miery regulovaný trh vytvorený zmluvou. Obce a regionálne partnerstvá udeľujú koncesie na umiestnenie a prevádzku nabíjacích staníc vo verejnom priestore, zvyčajne dlhodobo a často kolektívne v desiatkach obcí. Spoločnosť, ktorá sa uchádza o jednu z nich, sa uchádza o verejnú zákazku: uplatňuje sa zákon o verejnom obstarávaní, kritériá pre udelenie zákazky sú napadnuteľné a nespokojní uchádzači sa súdia.

Pred podaním ponuky si overte: kto vlastní nabíjacie stanice počas ich trvania a po jeho skončení a či je udelené právo vlastníctva alebo povolené pristúpenie k prevádzke; poplatok splatný obci, často za účtovanú kWh; proces umiestnenia vrátane rozhodnutia o rezervácii nabíjacieho miesta; dostupnosť a úrovne služieb; tarifné stropy; a vrátenie zariadenia.

Transparentnosť pre spotrebiteľov a stanovovanie cien na verejných nabíjacích staniciach

Nariadenie (EÚ) 2023/1804 o infraštruktúre pre alternatívne palivá (AFIR) sa uplatňuje od 13. apríla 2024 a je priamo účinné. Jeho povinnosti voči používateľom sú uvedené v článku 5 AFIR:

• Nabíjanie ad hoc — používatelia musia mať možnosť účtovať poplatky bez zmluvy s operátorom alebo poskytovateľom služieb.
• Platba — verejne prístupné miesta s výkonom najmenej 50 kW musia akceptovať elektronickú platbu prostredníctvom čítačky kariet alebo bezkontaktného zariadenia. Miesta, ktoré už boli v prevádzke pred uplatnením tejto požiadavky, nie sú oslobodené na dobu neurčitú: článok 5 AFIR zaväzuje prevádzkovateľov, aby do 1. januára 2027 vybavili existujúce verejne prístupné miesta s výkonom najmenej 50 kW bezkontaktnou platbou, či už prostredníctvom kartového terminálu alebo platbou prostredníctvom QR kódu.
• Cenová transparentnosť — ceny ad hoc musia byť primerané, transparentné a nediskriminačné, stanovené pred začiatkom zasadnutia a založené na cene za kWh v bodoch s výkonom najmenej 50 kW, pričom každá zložka obsadenosti musí byť uvedená samostatne.
• Poskytovatelia služieb — poskytovateľ eMSP musí vodičovi vopred poskytnúť všetky cenové zložky pre reláciu vrátane roamingu.

Súčasne sa uplatňuje bežné holandské právo na ochranu spotrebiteľa. AFIR funguje priamo, bez holandských vykonávacích predpisov, a dohľad nad transparentnosťou ad hoc cien a zmluvných podmienok vykonávajú ACM a RDW.

Uhol pohľadu zamestnanosti: nabíjanie firemného auta doma

V tomto bode sú zamestnávatelia najviac vystavení riziku a najmenej pripravení. Ak má zamestnanec elektrické firemné vozidlo, elektrina spotrebovaná doma predstavuje náklady na zamestnávateľské vozidlo, ktoré zamestnanec zaplatí vopred. Náhrada sa preto vo všeobecnosti považuje za náhradu sprostredkovateľských nákladov a nie je zdanená – ale iba ak zodpovedá skutočným nákladom zamestnanca. V publikovanom stanovisku znalostná skupina Belastingdienst odmietla paušálnu priemernú cenu na celoštátnej úrovni, pretože rozpätie medzi zamestnancami je príliš veľké (KG:204:2024:13). Skoršie stanovisko sa zaoberá vrátením samotného nabíjacieho miesta a využitím práva na stavbu nehnuteľnosti na zachovanie vlastníctva (KG:204:2022:5). Iba daňové body na vysokej úrovni, nie daňové poradenstvo.

Zamestnanecké body sú samostatné a patria do schémy pre autá alebo zmluvy:

• Kto vlastní, poisťuje a udržiava nabíjaciu stanicu v dome zamestnanca a čo sa stane, keď zamestnanec odíde, presťahuje sa alebo zmení auto.
• Ako sa meria a prepláca spotreba a aký dôkaz o tarife musí zamestnanec predložiť.
• Či môže zamestnávateľ pri ukončení pracovného pomeru vymáhať náklady na inštaláciu alebo odstránenie – otázka zrážok zo mzdy, ktorá si vyžaduje výslovný základ.
• Súkromné ​​použitie druhého vozidla a kreditné karty pri výjazde. Jednostranná zmena je náročná: prax vrátenia nákladov trvajúca roky sa môže stať podmienkou zamestnania.

Ochrana údajov na nabíjacích staniciach

Nabíjanie údajov nie je anonymné. Platobné karty, RFID štítky, účty aplikácií a záznamy o roamingu spájajú reláciu s osobou, časom a miestom, takže sa uplatňuje GDPR a prevádzkovateľ, poskytovateľ služieb aj zamestnávateľ musia vedieť, kto z nich je prevádzkovateľom. Údaje o nabíjaní údajov odhaľujú, kde sa zamestnanec nachádzal a kedy: ich používanie nad rámec rozdelenia nákladov si vyžaduje zákonný základ podľa článku 6 GDPR, oznámenie a v prípade monitorovania aj zapojenie zamestnaneckej rady. Uchovávanie údajov obmedzte na to, čo vyžaduje fakturácia.

Bezpečnosť, stavebné predpisy a povolenia

Nabíjacie miesta upravuje Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) podľa Omgevingswet. Bbl implementuje povinnosti spoplatnenia podľa revidovanej smernice o energetickej hospodárnosti budov (EPBD) a zmeny z roku 2026 ich zvýšili. Pre novostavby a väčšie rekonštrukcie nebytových budov s viac ako piatimi parkovacími miestami sa teraz vyžaduje aspoň jedno nabíjacie miesto na každých päť miest – jedno na každé dve v budove s kancelárskou funkciou – predbežná kabeláž pre aspoň polovicu miest a káblovod pre zvyšok (článok 4.160b Bbl). Existujúce nebytové budovy s viac ako dvadsiatimi parkovacími miestami potrebujú od 1. januára 2025 aspoň jedno nabíjacie miesto; od 1. januára 2027 potrebujú jedno nabíjacie miesto na každých desať miest alebo káblovod pre polovicu z nich a budovy vo verejnom vlastníctve čelia ďalšej požiadavke na predbežnú kabeláž od 1. januára 2033.

Samostatnú pozornosť si zaslúžia uzavreté parkoviská. V jednom z nich neexistuje všeobecný zákaz nabíjania, ale budova musí spĺňať výkonnostné požiadavky Bbl, inštalácia musí byť v súlade s platnými normami a úrad môže stanoviť špecifické požiadavky. Poisťovne a hasičské zbory očakávajú umiestnenie v blízkosti vchodu alebo pod vetraním, centrálny núdzový vypínač, označenie zobrazujúce miesto nabíjania a potvrdenie, že poistenie budovy stále funguje. Pre nabíjacie body v podzemnej garáži pod budovou s funkciou na spanie ide Bbl ešte ďalej a vyžaduje nabíjanie v režime 3 alebo 4, centrálny vypínač spojený s inštaláciou požiarneho poplachu a silnejšie sprinklerové a vetracie zariadenia. To, či je potrebné povolenie, závisí od lokality, a nie od hardvéru: technická stavebná činnosť často nevyžaduje povolenie, ale plán výstavby môže stanoviť umiestnenie nabíjacieho bodu ako činnosť, na ktorú je potrebné povolenie, a odchýlka od plánu trvá podstatne dlhšie. Pred objednaním hardvéru si overte plán výstavby príslušnej obce prostredníctvom úradu pre výstavbu.

Kontrolný zoznam pre zamestnávateľa, ktorý zavádza nabíjanie na svojom pracovisku

• Predtým, ako sa rozhodnete pre hardvér, overte si s prevádzkovateľom systému dostupnú kapacitu a naceňte alternatívy: upgrade, inteligentné nabíjanie alebo flexibilnú prepravnú zmluvu.
• Ak si prenajímate nehnuteľnosť, získajte písomný súhlas prenajímateľa s vyriešenými nákladmi, vlastníctvom a sťahovaním a udeľte právo stavby, ak vlastnícke právo patrí kdekoľvek inde ako vlastníkovi pozemku.
• Rozhodnite, či budú nabíjacie stanice otvorené pre návštevníkov; ak áno, predpokladajte, že sa uplatňujú pravidlá AFIR.
• Dohodnite si model fakturácie a pred dobíjaním elektriny tretej strane sa poraďte.
• Skontrolujte si povinnosti Bbl a požiarnu bezpečnosť, ak je parkovisko uzavreté.
• Zapíšte pravidlá do schémy pre autá: oprávnenosť, nabíjanie doma, preplatenie, kreditné karty, výjazd.
• Dohodnite si s prevádzkovateľom a poskytovateľom služieb oznámenie o ochrane údajov a podmienky spracovania a dohodnite sa na úrovni služieb, zárukách a spôsobe ukončenia spolupráce.