Holandské imigračné právo: povolenia na pobyt, rodina a prijímanie zamestnancov

Holandské imigračné právo určuje, kto môže vstúpiť do Holandska, žiť a pracovať v ňom a za akých podmienok. Ak nie ste štátnym príslušníkom EÚ, EHP alebo Švajčiarska, na akýkoľvek pobyt dlhší ako 90 dní zvyčajne potrebujete povolenie na pobyt od Imigračného a naturalizačného úradu (IND) a váš zamestnávateľ môže potrebovať pracovné povolenie alebo uznaný status sponzora; občania EÚ a ich rodinní príslušníci spadajú pod samostatný a oveľa miernejší režim.

Tieto pravidlá sú stanovené najmä v zákone o cudzincoch z roku 2000 (Vreemdelingenwet 2000), vyhláške o cudzincoch z roku 2000 a v pravidlách politiky IND. Pre jednotlivcov upravujú povolenia na pobyt, zlúčenie rodiny, trvalý pobyt a naturalizáciu. Pre zamestnávateľov upravujú pracovné povolenia, systém uznaných sponzorov a systém pre vysokokvalifikovaných migrantov.

Čo zahŕňa holandské imigračné právo?

Imigračné právo sa vzťahuje na vstup, pobyt, prácu a nakoniec na trvalý pobyt a holandské občianstvo. Každý účel pobytu má svoje vlastné povolenie a vlastné podmienky podľa zákona o cudzincoch z roku 2000.

IND rozhoduje o žiadostiach v mene ministra azylu a migrácie. Právnym základom je zákon o cudzincoch z roku 2000 spolu s dekrétom o cudzincoch, nariadením o cudzincoch a vykonávacími pokynmi k zákonu o cudzincoch (Vreemdelingencirculaire). Európske pravidlá zohrávajú dôležitú úlohu, napríklad v oblasti zlúčenia rodín, vysokokvalifikovaných pracovníkov, zamestnancov presunutých v rámci spoločnosti a voľného pohybu občanov EÚ. Povolenie na prácu je upravené samostatne v zákone o zamestnávaní cudzincov (Wet arbeid vreemdelingen, Wav), ktorý presadzuje holandský úrad práce (Nederlandse Arbeidsinspectie).

Hlavné kategórie pravidelného pobytu sú práca, štúdium, rodina a dlhodobý alebo trvalý pobyt. Azyl je samostatná oblasť s vlastným konaním. Law & More poskytuje poradenstvo iba v oblasti legálnej migrácie a nezaoberá sa azylovými prípadmi.

Potrebujete povolenie na pobyt?

Ak ste štátnym príslušníkom krajiny mimo EÚ, EHP alebo Švajčiarska a chcete zostať v Holandsku dlhšie ako 90 dní, potrebujete povolenie na pobyt. Mnohí štátni príslušníci musia pred cestou získať aj dočasné povolenie na pobyt (machtiging tot voorlopig verblijf, MVV).

Potreba MVV závisí od vašej štátnej príslušnosti. Výnimkou sú okrem iného štátni príslušníci Spojených štátov, Kanady, Austrálie, Japonska a Južnej Kórey. Vo väčšine prípadov žiada o MVV a povolenie na pobyt súčasne v rámci konania o vstupe a pobyte (postup TEV) sponzor v Holandsku, napríklad zamestnávateľ alebo partner. Každý žiadateľ musí tiež spĺňať všeobecné podmienky, ako napríklad platný cestovný pas, nehrozí verejnému poriadku a v prípade niektorých štátnych príslušností aj test na tuberkulózu.

Občania EÚ, EHP a Švajčiarska nepotrebujú povolenie na pobyt. V Holandsku môžu žiť a pracovať na základe voľného pohybu. Ak sa zdržia dlhšie ako štyri mesiace, musia sa zaregistrovať na obecnom úrade v databáze osobných záznamov (BRP). Ich rodinní príslušníci z krajín mimo EÚ môžu požiadať o doklad o pobyte podľa miernejších pravidiel EÚ.

Ako funguje zlúčenie rodiny?

Osoba s povolením na pobyt alebo holandskou štátnou príslušnosťou si v zásade môže do Holandska priviesť manžela/manželku, registrovaného partnera, nezosobášeného partnera alebo maloleté deti. Sponzor musí spĺňať kritériá príjmu a obaja partneri musia mať zvyčajne 21 rokov alebo viac.

V prípade partnerov musí byť vzťah výlučný a trvalý. Manželstvo alebo registrované partnerstvo sa preukazuje osvedčeniami; v prípade nezosobášeného partnerstva je potrebné preukázať, že ste spolu žili alebo máte spolu dieťa, alebo inak máte trvalý vzťah. Sponzor musí mať udržateľný a dostatočný príjem, čo vo väčšine prípadov znamená príjem na úrovni zákonnej minimálnej mzdy, ktorý bude k dispozícii aspoň ešte jeden rok. Partneri z mnohých krajín musia najprv zložiť skúšku občianskej integrácie v zahraničí (basisexamen inburgering buitenland).

Maloleté deti sa môžu pripojiť k rodičovi, ktorý legálne žije v Holandsku, ak skutočne patria do rodiny tohto rodiča. Zlúčenie s rodičmi alebo dospelými deťmi je možné len vo výnimočných prípadoch, zvyčajne ak existuje veľmi silná závislosť, a posudzuje sa podľa článku 8 Európskeho dohovoru o ľudských právach (právo na rodinný život).

Pravidlá sa líšia v závislosti od sponzora. Napríklad rodinní príslušníci vysokokvalifikovaných migrantov sú oslobodení od skúšky občianskej integrácie v zahraničí a môžu byť zahrnutí do rovnakého postupu. Rodinní príslušníci holandských štátnych príslušníkov, ktorí žili so svojím rodinným príslušníkom v inej krajine EÚ, sa môžu namiesto toho odvolávať na právo EÚ. Náš článok o zlúčení rodiny v Holandsku vysvetľuje podmienky podrobnejšie.

Aké povinnosti vyplývajú z povolenia na pobyt?

Povolenie na pobyt je viazané na účel pobytu a musíte naďalej spĺňať jeho podmienky. Ak sa účel alebo vaša situácia zmení, musíte to nahlásiť IND do štyroch týždňov.

Máte povinnosť informovať IND o relevantných zmenách, ako je napríklad ukončenie pracovnej zmluvy, rozvod alebo sťahovanie do zahraničia. IND môže skontrolovať, či stále spĺňate podmienky, a ak ich nespĺňate, môže vám povolenie odobrať. Napríklad povolenie založené na vzťahu môže byť odobraté, ak sa vzťah skončí, hoci po niekoľkých rokoch alebo v osobitných situáciách, ako je domáce násilie, môžete mať naďalej možnosť pobytu z iných dôvodov.

Ako môžu zamestnávatelia zamestnať medzinárodných pracovníkov?

Zamestnávateľ, ktorý chce zamestnať niekoho z krajiny mimo EÚ, potrebuje buď pracovné povolenie pre daného zamestnanca, alebo povolenie na pobyt, ktoré mu umožňuje prácu. Pre kvalifikovaných pracovníkov je najbežnejšou cestou program pre vysokokvalifikovaných migrantov, ktorý vyžaduje, aby bol zamestnávateľ uznaným sponzorom.

Systém pre vysokokvalifikovaných migrantov

V rámci programu pre vysokokvalifikovaných migrantov (kennismigrantenregeling) zamestnávateľ nepotrebuje pracovné povolenie. Zamestnávateľ musí byť uznaným sponzorom (erkend referent) od IND a plat musí spĺňať prahovú hodnotu pre vekovú kategóriu zamestnanca a byť v súlade s trhom. Pre zamestnancov vo veku 30 rokov a viac je stanovená vyššia prahová hodnota, pre zamestnancov mladších ako 30 rokov nižšia a pre čerstvých absolventov nižšia prahová hodnota. IND upravuje sumy každý rok k 1. januáru.

Pre povolenie pre vysokokvalifikovaných migrantov sa nevyžaduje žiadne vzdelanie. To je iné v prípade modrej karty EÚ, ktorá vyžaduje vysokoškolské vzdelanie, ale má nižší platový limit. IND vysvetľuje podmienky a zverejňuje aktuálne platové limity.

Pracovné povolenia a jednotné povolenie

Ak zamestnanec nespĺňa podmienky pre vysokokvalifikovaného migranta, zamestnávateľ zvyčajne potrebuje pracovné povolenie (tewerkstellingsvergunning, TWV) od Agentúry pre poistenie zamestnancov (UWV) podľa Wav. Pri pobyte dlhšom ako tri mesiace sa pracovné povolenie a povolenie na pobyt zvyčajne zlúčia do jedného povolenia (gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid, GVVA), o ktoré zamestnávateľ požiada na IND. UWV potom otestuje trh práce: zamestnávateľ musí preukázať, že v Holandsku ani inde v EÚ nie je k dispozícii žiadny vhodný kandidát a že bolo vynaložené úsilie na nábor. Toto testovanie sa nevzťahuje na vysokokvalifikovaných migrantov.

Vnútropodnikové presuny

Medzinárodné skupiny môžu premiestniť manažérov, špecialistov a stážistov z pobočky mimo EÚ do holandskej pobočky s povolením na vnútropodnikový presun (povolenie pre IKT) na základe smernice EÚ 2014/66/EÚ. Zamestnanec musí pred presunom pracovať v skupine minimálne určitý čas a pobyt je dočasný: maximálne tri roky pre manažérov a špecialistov a jeden rok pre stážistov.

Aké sú povinnosti zamestnávateľa?

Zamestnávateľ, ktorý zamestnáva cudzincov, musí overiť ich právo na prácu, uchovávať kópie ich dokladov totožnosti a ako uznaný sponzor musí splniť povinnosť starostlivosti a informovať IND. Porušenia môžu viesť k vysokým pokutám.

Podľa zákona Wav je zakázané nechať zahraničného štátneho príslušníka pracovať bez požadovaného povolenia alebo dokladu o pobyte. Holandský úrad práce to kontroluje a môže uložiť pokutu každému zamestnancovi. Uznaný sponzor musí tiež viesť záznamy, hlásiť zmeny, ako napríklad ukončenie zamestnania, IND do štyroch týždňov a zabezpečiť, aby plat naďalej spĺňal stanovenú hranicu. Ak tak neurobí, IND môže uložiť administratívnu pokutu alebo pozastaviť alebo odobrať svoje uznanie, čo sa týka všetkých jeho medzinárodných zamestnancov. Viac informácií nájdete v našom prehľade holandských imigračných predpisov.

Ako získate trvalý pobyt alebo holandské občianstvo?

Po piatich rokoch nepretržitého legálneho pobytu môžete zvyčajne požiadať o povolenie na trvalý pobyt alebo povolenie na dlhodobý pobyt v EÚ. Po piatich rokoch môžete tiež požiadať o naturalizáciu ako holandský štátny príslušník, za predpokladu splnenia ďalších podmienok.

Na získanie trvalého pobytu musíte okrem iného splniť požiadavku občianskej integrácie a mať dostatočný príjem. Obdobia prechodného pobytu, ako napríklad štúdium, sa často započítavajú len čiastočne alebo vôbec do piatich rokov. Na naturalizáciu musíte v zásade zložiť skúšku občianskej integrácie, nemať závažný záznam v registri trestov a vzdať sa svojho súčasného občianstva, s výnimkou výnimiek, napríklad pre manželov/manželky holandských štátnych príslušníkov a štátnych príslušníkov krajín, ktoré to nepovoľujú.

Čo ak IND odmietne alebo nerozhodne včas?

Proti zamietnutiu môžete namietať, zvyčajne do štyroch týždňov. Ak IND nerozhodne včas, môžete ho vyrozumieť o nerozhodnutí a potom sa odvolať proti nerozhodnutiu.

IND má vo všeobecnosti 90 dní na rozhodnutie o žiadosti o povolenie na riadny pobyt a túto lehotu môže predĺžiť o ďalších 90 dní. Proti zamietnutiu môžete podať námietku (bezwaar) na IND. V imigračných prípadoch je lehota na podanie námietky vo väčšine prípadov štyri týždne, čo je kratšie ako bežných šesť týždňov v správnom práve. Ak je námietka zamietnutá, môžete sa odvolať (beroep) na okresný súd a potom na Štátnu radu (Raad van State).

Ak IND prekročí lehotu na rozhodnutie, môžete poslať oznámenie o omeškaní (ingebrekestelling) a po dvoch týždňoch sa odvolať na súd proti nerozhodnutiu. Od 15. apríla 2025 už IND nemusí platiť penále (dwangsom) za oneskorené rozhodnutia v imigračných prípadoch, ale súd mu stále môže nariadiť, aby rozhodol v stanovenej lehote.

Čo by ste si mali ako jednotlivec skontrolovať?

• Pred cestou do Holandska si overte, či vaša štátna príslušnosť vyžaduje vízum MVV.
• Skontrolujte, či účel pobytu uvedený na vašom povolení stále zodpovedá vašej skutočnej situácii, napríklad vášmu zamestnaniu alebo vzťahu.
• Zmeny, ako napríklad nový zamestnávateľ, rozvod alebo sťahovanie do zahraničia, nahláste IND do štyroch týždňov.
• Požiadajte o predĺženie pred dátumom skončenia platnosti vašej pobytovej karty, aby nevznikla prestávka v legálnom pobyte.
• Pred podaním žiadosti o trvalý pobyt alebo naturalizáciu po piatich rokoch si započítajte roky legálneho pobytu.

Čo by ste si mali ako zamestnávateľ overiť?

• Pred prvým dňom si overte právo na prácu každého zamestnanca z krajiny mimo EÚ a uschovajte si kópiu dokladu totožnosti.
• Porovnajte plat s aktuálnym limitom IND pre vysokokvalifikovaných migrantov, ktorý sa mení 1. januára.
• Ukončenie pracovného pomeru alebo zmenu pozície nahláste IND do štyroch týždňov.
• Overte si, či je pre zamestnancov, ktorí nie sú vysokokvalifikovaní migranti, potrebné pracovné povolenie od UWV vrátane testu trhu práce.

Čo pre vás môžeme urobiť s holandským imigračným právom?

Naši imigrační právnici radia jednotlivcom, rodinám a zamestnávateľom v oblasti legálnej migrácie.

• Posúdime, ktoré povolenie na pobyt vyhovuje účelu vášho pobytu a aké podmienky musíte splniť.
• Pripravíme a skontrolujeme žiadosť o povolenie na pobyt, vízum MVV alebo zlúčenie rodiny.
• Pomôžeme zamestnávateľom s podaním žiadosti o status uznaného sponzora v IND.
• Preveríme váš proces správy sponzorov a podávania správ v súlade s povinnosťami Wav a IND.
• Vypracujeme námietku (bezwaar) a predložíme ju IND v štvortýždňovej lehote.
• Ak IND nerozhodne včas, zašleme oznámenie o neplnení povinnosti a začneme odvolanie.

zhrnutie

• Občania krajín mimo EÚ vo všeobecnosti potrebujú povolenie na pobyt od IND na pobyt dlhší ako 90 dní; občania EÚ nie.
• Zlúčenie rodiny si vyžaduje dostatočný príjem, trvalý vzťah a pre mnohých partnerov aj skúšku občianskej integrácie v zahraničí.
• Zamestnávatelia môžu zamestnať kvalifikovaných pracovníkov z krajín mimo EÚ ako vysokokvalifikovaných migrantov, ak sú uznanými sponzormi; inak sa zvyčajne uplatňuje pracovné povolenie a test trhu práce.
• Trvalý pobyt a naturalizácia sú možné po piatich rokoch legálneho pobytu, podliehajú integračným a ďalším podmienkam.
• Lehota na podanie námietok proti rozhodnutiam IND je zvyčajne štyri týždne, preto po zamietnutí konajte rýchlo.

Často kladené otázky