Postupy IND: ako pripraviť silnú žiadosť o povolenie na pobyt

Imigračný a naturalizačný úrad (Immigratie- en Naturalisatiedienst, IND) rozhodne o tom, či môžete získať holandské povolenie na pobyt alebo holandské občianstvo, na základe stanovených právnych podmienok a predložených dokumentov. Za silnú žiadosť pre IND sa považuje taká, ktorá zodpovedá správnej kategórii povolenia na pobyt, spĺňa všetky podmienky pre danú kategóriu v deň rozhodnutia a je úplná v čase jej podania. Väčšina zamietnutí a omeškaní je spôsobená chýbajúcimi alebo neoverenými dokumentmi, príjmom, ktorý je tesne pod prahovou hodnotou, alebo povolením, ktorého platnosť vypršala pred podaním novej žiadosti.

IND uplatňuje pevne stanovené zákonné podmienky, takže v prípade nesplnenia podmienky je len malý priestor na voľnú úvahu. Ak je vaša žiadosť zamietnutá, môžete podať námietku, ale v prípade povolení na pobyt je lehota iba štyri týždne. Nižšie vysvetľujeme, ako fungujú postupy IND, aké požiadavky sa vzťahujú na hlavné kategórie povolení, ako si pripraviť spis a čo robiť po rozhodnutí. Law & More Zaoberáme sa legálnou migráciou; nezaoberáme sa azylovými prípadmi.

O čom rozhodne IND?

IND rozhoduje o žiadostiach cudzincov, ktorí chcú žiť v Holandsku alebo sa stať Holanďanmi: povolenia na pobyt na účely práce, štúdia a rodinného života, trvalý pobyt a naturalizácia. Je to agentúra Ministerstva spravodlivosti a bezpečnosti (Ministerie van Justitie en Veiligheid).

Jeho rozhodnutia sú založené na zákone o cudzincoch z roku 2000 (Vreemdelingenwet 2000), dekréte o cudzincoch z roku 2000 (Vreemdelingenbesluit 2000), pravidlách politiky uvedených v usmerneniach na vykonávanie zákona o cudzincoch a práve EÚ, ako sú smernice o vysokokvalifikovaných pracovníkoch, študentoch a výskumníkoch a zlúčení rodín. Žiadosti o holandské občianstvo spadajú pod holandský zákon o štátnej príslušnosti (Rijkswet op het Nederlandschap). Širší rámec nájdete v našom prehľade holandského imigračného práva.

Nie o každom povolení rozhoduje iba IND. Pracovné povolenie (tewerkstellingsvergunning, TWV) pre pravidelné zamestnanie vydáva Agentúra pre poistenie zamestnancov (UWV). V prípade kombinovaného povolenia na pobyt a prácu (GVVA) rozhoduje IND po konzultácii s UWV. Krátkodobé schengenské víza vybavuje holandské veľvyslanectvo alebo konzulát v zahraničí. Postup presťahovania sa sem nájdete v našom sprievodcovi imigráciou do Holandska.

Ktorá kategória povolenia na pobyt sa na vás vzťahuje?

Účel vášho pobytu (verblijfsdoel) určuje kategóriu a každá kategória má svoje vlastné podmienky; účely sú uvedené v článku 3.4 cudzinecké vyhlášky z roku 2000. Vyberte si kategóriu, ktorá odráža, čo budete v Holandsku skutočne robiť: povolenie na jeden účel automaticky neumožňuje inú činnosť.

Vysoko kvalifikovaní migranti

Povolenie pre vysokokvalifikovaného migranta (kennismigrant) je najbežnejšou cestou pre profesionálov. Váš zamestnávateľ musí byť uznaným sponzorom (erkend referent) od IND a váš plat musí spĺňať prahovú hodnotu príjmu. Neexistuje žiadny test trhu práce.

Pre rok 2026 IND uplatňuje nasledujúce hrubé mesačné mzdy bez dovolenkového príspevku:

• 5 942 EUR, ak máte 30 alebo viac rokov
• 4 357 EUR, ak máte menej ako 30 rokov
• 3 122 EUR podľa zníženého kritéria, napríklad pre čerstvých absolventov určitých programov

Modrá karta EÚ má svoj vlastný limit 5 942 EUR alebo 4 754 EUR podľa zníženého kritéria a vyžaduje si vysokoškolské vzdelanie. Limity sa upravujú každý rok 1. januára, preto si pred podpísaním zmluvy overte aktuálne limity minimálnej mzdy . Zamestnávateľ predloží žiadosť a ako uznaný sponzor musí nahlásiť príslušné zmeny, ako napríklad ukončenie vášho zamestnania, inštitútu IND.

Povolenie je viazané na prácu vysokokvalifikovaného migranta, nie na jedného konkrétneho zamestnávateľa. Ak zmeníte zamestnanie, váš nový zamestnávateľ musí byť tiež uznaným sponzorom a musí vás nahlásiť ako vysokokvalifikovaného migranta. Ak stratíte prácu, máte trojmesačné obdobie na nájdenie novej pozície, ktorá spĺňa podmienky.

Pravidelné zamestnanie a pracovné povolenia

Pre iné zamestnania váš zamestnávateľ zvyčajne potrebuje pracovné povolenie . UWV potom overí, či sú v Holandsku alebo v Európskom hospodárskom priestore k dispozícii vhodní kandidáti (test trhu práce) a či je plat v súlade s trhom. Táto cesta je dlhšia a je ťažšie splniteľná.

Zamestnávatelia bez uznaného statusu sponzora môžu niekedy stále priviesť zamestnanca do Holandska na inom základe; možnosti vysvetľujeme v našom článku o práci bez uznaného sponzora.

Štúdium a orientačný rok

Pre povolenie na štúdium musí byť vaša vzdelávacia inštitúcia uznaným sponzorom. V praxi inštitúcia začne s podávaním žiadosti a overí, či máte dostatok finančných prostriedkov. Počas štúdia môžete pracovať, za predpokladu, že váš zamestnávateľ má pre vás pracovné povolenie, maximálne 16 hodín týždenne alebo na plný úväzok v júni, júli a auguste.

Po ukončení štúdia môžete požiadať o ročné povolenie na orientáciu (zoekjaar hoogopgeleiden). Toto povolenie vám dáva 12 mesiacov na hľadanie práce, počas ktorých môžete pracovať bez pracovného povolenia. Za prácu nájdenú v danom roku sa môžete spoľahnúť na znížený platový limit pre vysokokvalifikovaných migrantov.

Zlúčenie rodiny

Váš partner alebo dieťa sa k vám môže pripojiť, ak vy ako sponzor (referent) legálne žijete v Holandsku a spĺňate podmienky pre zlúčenie rodiny . Hlavné podmienky sa týkajú vášho príjmu, vzťahu a v prípade niektorých štátnych príslušností aj skúšky občianskej integrácie v zahraničí.

Spravidla musí mať sponzor udržateľný a dostatočný príjem na úrovni zákonnej minimálnej mzdy. Od 1. júla do 31. decembra 2026 uplatňuje IND pre partnera sumu 2 337 EUR hrubého mesačne bez príspevku na dovolenku. V niektorých situáciách platia nižšie sumy a pravidlá sa líšia, ak je sponzorom vysokokvalifikovaný migrant, ktorého rodinní príslušníci sa vo všeobecnosti riadia povolením hlavného žiadateľa.

Partneri musia preukázať trvalý, exkluzívny vzťah; nezosobášení partneri zvyčajne preukázaním, že spolu žili alebo majú spolu dieťa. V závislosti od štátnej príslušnosti musí partner pred vydaním vstupného víza (MVV) zložiť základnú skúšku občianskej integrácie v zahraničí na jazykovej úrovni A1.

Krátkodobé víza

Schengenské vízum vám umožňuje navštíviť Holandsko a ostatné krajiny schengenského priestoru až na 90 dní v rámci akéhokoľvek 180-dňového obdobia. Žiadosť podávate na holandskom veľvyslanectve alebo konzuláte a okrem iného potrebujete cestovné zdravotné poistenie s krytím najmenej 30 000 EUR a doklad o dostatočných prostriedkoch. Lehota na rozhodnutie je zvyčajne 15 kalendárnych dní a môže sa predĺžiť na 45 dní.

Krátkodobé vízum vám neumožňuje pracovať a nie je povolením na pobyt. Na dlhší pobyt potrebujete samostatnú žiadosť a štátni príslušníci mnohých krajín musia najprv získať vstupné vízum (MVV) do zahraničia. Náš článok o bežných chybách v žiadostiach o víza sa zaoberá úskaliami.

Ako si pripravíte silnú žiadosť?

Začnite tým, že uvediete všetky podmienky pre vašu kategóriu povolenia a dokumenty, ktoré ich preukazujú. Potom skontrolujte, či je každý dokument platný, úplný, v prípade potreby overený a preložený, ak nie je v holandčine, angličtine, francúzštine alebo nemčine.

Dokumenty

Každá žiadosť vyžaduje platný cestovný pas. Pre väčšinu povolení potrebujete aj dokumenty preukazujúce účel pobytu, ako napríklad pracovnú zmluvu, povolenie na vstup do krajiny alebo sobášny list. Zahraničné doklady o osobnom stave, ako napríklad rodné a sobášne listy, musia byť zvyčajne legalizované alebo opatrené apostilou v závislosti od krajiny, ktorá ich vydala. Dokumenty v inom jazyku musia byť preložené súdnym prekladateľom.

Mnohí žiadatelia musia tiež podpísať potvrdenie o predchádzajúcich záznamoch v registri trestov (antecedentenverklaring), čo je vyhlásenie o registri trestov. Niektoré štátne príslušnosti musia po príchode absolvovať test na tuberkulózu v Mestskej verejnej zdravotnej službe (GGD). Uschovajte si kópie všetkého, čo predkladáte, a poznačte si, kedy ste to odoslali.

Pri zlúčení rodiny je často slabým bodom vzťah. Sobášny list sa akceptuje iba vtedy, ak je manželstvo platné a uznané v Holandsku. V prípade nezosobášených partnerov IND požaduje objektívny dôkaz o trvalom vzťahu, ako je napríklad zmluva o spoločnom prenájme, spoločná registrácia v databáze osobných záznamov (BRP) alebo spoločné dieťa. Fotografie a záznamy z rozhovorov len zriedka stačia.

príjem

Ak je príjem podmienkou, IND overí, či je dostatočný a udržateľný. Pre zamestnaných sponzorov to zvyčajne znamená pracovnú zmluvu, ktorá trvá aspoň jeden rok od dátumu podania žiadosti, alebo históriu dostatočného príjmu počas dlhšieho obdobia, doloženú výplatnými páskami a vyhlásením zamestnávateľa.

Samostatne zárobkovo činní sponzori musia preukázať udržateľný príjem prostredníctvom ročných účtovných závierok, daňových priznaní a obchodnej komory (KVK) registrácia. Ich príjem sa posudzuje počas dlhšieho obdobia a je častejšie predmetom otázok. Úspory spravidla nemôžu nahradiť pravidelný príjem. Požičané peniaze alebo príjem, ktorý je závislý od sociálnej pomoci podľa zákona o účasti (Participatiewet), sa nepočítajú.

Časový harmonogram a poplatky

IND musí rozhodnúť o riadnej žiadosti do 90 dní a túto lehotu môže predĺžiť až o 90 dní (článok 25 zákona o cudzincoch z roku 2000). Žiadosti podané prostredníctvom uznaného sponzora sa často rozhodujú oveľa rýchlejšie.

Požiadajte o predĺženie povolenia pred jeho uplynutím. Ak požiadate príliš neskoro, môže dôjsť k prerušeniu vášho legálneho pobytu, čo môže ovplyvniť neskoršiu žiadosť o trvalý pobyt alebo naturalizáciu po piatich rokoch. IND účtuje poplatok za každú žiadosť, ktorý sa v prípade zamietnutia žiadosti nevracia. Pred podaním žiadosti si overte aktuálne sumy na webovej stránke IND .

Biometria a vyzdvihnutie povolenia

Pre väčšinu povolení musíte navštíviť oddelenie IND alebo v zahraničí veľvyslanectvo, aby vám odfotili fotografiu a odtlačky prstov. Po kladnom rozhodnutí si osobne vyzdvihnete doklad o pobyte. Vaša pobytová karta preukazuje vaše právo na pobyt a v prípade potreby aj to, či môžete pracovať. Udržujte si ju v platnosti a včas požiadajte o novú; viac informácií o karte a vstupných vízach nájdete v našom sprievodcovi holandskými vízami a pobytovými kartami.

Čo musíte urobiť po získaní povolenia?

Podmienky vášho povolenia musíte spĺňať tak dlho, ako ho máte. Ak ich už nespĺňate, IND môže povolenie odobrať alebo zamietnuť jeho predĺženie podľa článku 18 alebo 19 zákona o cudzincoch z roku 2000.

Nahláste zmeny, ktoré ovplyvňujú vaše povolenie, ako napríklad ukončenie zamestnania, rozvod alebo sťahovanie do zahraničia. V prípade vysokokvalifikovaných migrantov a študentov musí uznaný sponzor tiež nahlásiť určité zmeny IND. Sponzor, ktorý tak neurobí, riskuje pokutu a stratu svojho uznania.

Po piatich rokoch legálneho pobytu môžete požiadať o povolenie na trvalý pobyt alebo o status dlhodobého rezidenta EÚ. Medzi podmienky patrí okrem iného dostatočný príjem a v zásade diplom o občianskej integrácii. Počas tohto obdobia venujte pozornosť platnosti povolenia , pretože medzera v platnosti vynuluje počet.

Čo môžete urobiť, ak IND zamietne vašu žiadosť?

Ohľadom povolenia na pobyt môžete podať námietku (bezwaar) na IND do štyroch týždňov od dátumu rozhodnutia (článok 69 zákona o cudzincoch z roku 2000 ). Po rozhodnutí o vašej námietke sa môžete odvolať na súd, tiež do štyroch týždňov.

Štvortýždňová lehota je kratšia ako bežných šesť týždňov v holandskom správnom práve a je prísna: oneskorená námietka sa vyhlási za neprípustnú, pokiaľ nemáte na omeškanie závažný dôvod. Ak nemôžete včas doplniť svoje dôvody, podajte včasnú námietku a požiadajte o lehotu na neskoršie doplnenie dôvodov.

Vo svojej námietke vysvetlite, prečo je rozhodnutie nesprávne, a priložte chýbajúce dôkazy, napríklad dokument, ktorý sa zaoberá dôvodom zamietnutia. IND vás zvyčajne pozve na pojednávanie. Či môžete zostať v Holandsku počas prejednávania vašej námietky, závisí od vašej situácie; náš článok o odkladnom účinku v holandskom imigračnom práve vysvetľuje, kedy vám námietka umožňuje počkať na výsledok a kedy musíte požiadať súd o predbežné opatrenie (voorlopige voorziening). Postup podania námietky je krok za krokom vysvetlený v samostatnom článku.

Ak IND nerozhodne včas, môžete mu poslať písomné oznámenie o omeškaní (ingebrekestelling). Ak IND stále nerozhodne do dvoch týždňov, môžete sa proti omeškaniu s rozhodnutím odvolať na súd (beroep niet tijdig beslissen). Od 15. apríla 2025 už IND nedlhuje administratívnu pokutu (dwangsom) za oneskorené rozhodnutia v imigračných prípadoch. Súd môže stále nariadiť IND, aby rozhodol v stanovenej lehote, a k tomuto rozhodnutiu môže pripojiť pokutu.

Pre rozhodnutia o holandskom občianstve platia iné pravidlá: lehota na podanie námietky je šesť týždňov. Viac informácií o tomto postupe nájdete v našom sprievodcovi procesom naturalizácie.

Čo by ste si mali ako žiadateľ overiť?

Väčšinu zamietnutí možno pripísať malému počtu vynechaných kontrol. Pred podaním žiadosti na IND si vy alebo váš sponzor prečítajte tieto informácie:

• Váš cestovný pas je platný a každý zahraničný doklad o osobnom stave je legalizovaný alebo apostilovaný.
• Dokumenty, ktoré nie sú v holandčine, angličtine, francúzštine alebo nemčine, majú súdny preklad.
• Váš plat alebo príjem vášho sponzora zodpovedá sume IND platnej v deň rozhodnutia.
• Vaša pracovná zmluva platí minimálne ešte jeden rok, alebo môžete preukázať dlhšiu históriu príjmov.
• Predĺženie žiadosti podáte pred dátumom skončenia platnosti na vašej pobytovej karte.
• Zaznamenávate si dátum každého rozhodnutia IND, takže môžete podať námietku do štyroch týždňov.

Čo by ste si mali ako zamestnávateľ overiť?

Ako zamestnávateľ vykonávate časť postupu sami a vaše chyby ovplyvňujú povolenie zamestnanca. Pred prijatím cudzinca si overte tieto body:

• Ak chcete zamestnať vysokokvalifikovaného migranta, ste uznávaným sponzorom IND.
• Hrubá mesačná mzda v zmluve spĺňa prahovú hodnotu pre vek zamestnanca z roku 2026, bez započítania dovolenkového príspevku.
• V prípade iného zamestnania musíte mať pred nástupom zamestnanca pracovné povolenie (TWV) od UWV alebo kombinované povolenie (GVVA).
• Zmeny, ako napríklad ukončenie pracovného pomeru, nahláste IND do štyroch týždňov.
• Kópie dokladu totožnosti zamestnanca a povolenia si uchovávate vo svojich záznamoch, ako to vyžaduje zákon o zamestnávaní cudzincov (Wet arbeid vreemdelingen).

Kedy by ste mali zapojiť právnika?

Mnohé jednoduché žiadosti, ako napríklad povolenie pre vysokokvalifikovaných migrantov podané skúseným uznaným sponzorom, nevyžadujú právnika. Právne poradenstvo je užitočné, keď vaša situácia nezodpovedá štandardnej kategórii, keď IND kladie kritické otázky alebo keď dostanete zamietnutie so štvortýždňovou lehotou na podanie námietky.

Typickými príkladmi sú medzera vo vašej histórii pobytu, príjem, ktorý závisí od samostatnej zárobkovej činnosti, vzťah, ktorý je ťažké zdokumentovať, záznam v registri trestov alebo úmysel odobrať si povolenie. V takýchto prípadoch má dobre pripravený spis väčšiu hodnotu ako neskoršia námietka. Náš článok o tom, či sa máte sami obrátiť na IND, vám pomôže rozhodnúť sa. Pri výbere právnika si overte, či je registrovaný v holandskej advokátskej komore (Nederlandse orde van advocaten) a či sa venuje imigračnému právu.

Law & More nezaoberá sa azylovými prípadmi. Ak chcete požiadať o azyl, môže vám pomôcť Holandská rada pre utečencov (VluchtelingenWerk Nederland) a právnika vám pridelí Rada pre právnu pomoc (Raad voor Rechtsbijstand).

Čo pre vás môžeme urobiť s IND postupmi?

Naši imigrační právnici pomáhajú žiadateľom, partnerom a zamestnávateľom v každej fáze bežného postupu IND.

• Určíme, ktorá kategória povolenia zodpovedá vášmu účelu pobytu a uvedieme podmienky a dokumenty, ktoré sa vyžadujú.
• Pred odoslaním na IND (Indický inštitút pre styk s verejnosťou) váš spis skontrolujeme vrátane legalizácií, apostilí a prekladov.
• Overíme, či váš príjem spĺňa aktuálnu výšku IND a či sa považuje za udržateľný.
• Vypracujeme námietku (bezwaar) a predložíme ju IND v štvortýždňovej lehote.
• Ak IND nerozhodne včas, zašleme oznámenie o omeškaní (ingebrekestelling) a začneme odvolanie.
• Radíme zamestnávateľom ohľadom uznaného statusu sponzora a ich oznamovacích povinností voči IND.

zhrnutie

• Vyberte si kategóriu povolenia, ktorá zodpovedá vášmu skutočnému účelu pobytu; každá kategória má svoje vlastné stanovené podmienky.
• Pre vysokokvalifikovaných migrantov je v roku 2026 platový prah 5 942 EUR (30 a viac rokov), 4 357 EUR (do 30 rokov) alebo 3 122 EUR (znížené kritérium), bez dovolenkového príspevku.
• Predložte kompletný súbor s overenými a preloženými dokumentmi a požiadajte o predĺženie pred uplynutím platnosti vášho povolenia.
• IND rozhodne do 90 dní, ktorú je možné predĺžiť o 90 dní (článok 25 zákona o cudzincoch z roku 2000).
• Proti zamietnutiu povolenia na pobyt môžete podať námietku do štyroch týždňov (článok 69 zákona o cudzincoch z roku 2000).

Často kladené otázky