To, či holandský súd môže rozhodnúť o vašom dieťati, závisí takmer výlučne od jednej otázky: kde malo dieťa obvyklý pobyt v deň začatia konania. Toto kritérium vychádza z článku 7 nariadenia (EÚ) 2019/1111, známeho ako Brusel II ter, ktoré sa vzťahuje na konania začaté 1. augusta 2022 alebo neskôr a nahradilo staršie nariadenie Brusel II bis. Samotná štátna príslušnosť, rovnako ako adresa v holandskom registri obyvateľstva, neposkytuje holandskému súdu právomoc nad dieťaťom.
Toto jediné pravidlo rozhoduje väčšinu prípadov, ale nie je to celý obraz. Samotná jurisdikcia v rozvode sa riadi inými kritériami ako jurisdikcia v deťoch a výživné sa opäť riadi tretím súborom kritérií, takže je úplne normálne, že dva súdy v dvoch krajinách sa zaoberajú jednou rodinou súčasne. Tento článok stanovuje, ktoré pravidlá sa uplatňujú na ktorú otázku, na ktorý holandský súd sa obrátiť a čo sa stane, keď rozhodnutie musí prekročiť hranice.
Obvyklý pobyt: pravidlo, ktoré rozhoduje vo väčšine prípadov
Obvyklý pobyt je faktický, nie formálny pojem. Súdny dvor Európskej únie ho opisuje ako miesto, ktoré odráža určitý stupeň integrácie dieťaťa v sociálnom a rodinnom prostredí, a holandské súdy uplatňujú tento test skúmaním dĺžky pobytu dieťaťa, dôvodov pobytu, školskej dochádzky, jazyka, lekárskej registrácie, miesta, kde sa nachádza rodina a sociálny kruh, a zámerov rodičov pri sťahovaní. Registrácia v Basisregistratie Personen je dôkazom, nie dôkazom.
Rozhodujúci je okamih začatia konania na súde, čo je v holandských rodinných konaniach dátum podania návrhu. Podanie návrhu po tomto dátume nezbavuje súd jurisdikcie: súd si ju ponecháva pre konanie, ktoré je pred ním. Preto načasovanie podania tak často rozhoduje o tom, kde sa bude rodinný spor viesť, a preto sa oplatí poradiť sa ohľadom starostlivosti o dieťa v zahraničí predtým, ako jeden z rodičov opustí krajinu, a nie až potom.
Ak nie je možné určiť obvyklý pobyt, napríklad v prípade rodiny, ktorá skutočne práve prišla, alebo utečeneckého dieťaťa, článok 11 nariadenia umožňuje súdu členského štátu, v ktorom sa dieťa nachádza, aby vykonal právomoc. Mimo Európskej únie je paralelným nástrojom Haagsky dohovor o ochrane detí z roku 1996, ktorý používa rovnaké kolízne kritérium obvyklého pobytu v článku 5 a ktorý Holandsko uplatňuje vo vzťahu k zmluvným štátom, ktoré nie sú členmi EÚ.
Kedy môže holandský súd konať, aj keď dieťa býva inde
Existujú tri trasy a všetky tri sú užšie, než rodičia dúfajú.
Prvou je voľba súdu. Na rozdiel od toho, čo sa často píše, sa strany môžu dohodnúť na právomoci vo veciach rodičovských práv a povinností . Článok 10 Bruselského nariadenia II ter to umožňuje, ak má dieťa podstatnú väzbu so zvoleným členským štátom, zvyčajne preto, že jeden z rodičov má v ňom obvyklý pobyt alebo je dieťa jeho štátnym príslušníkom, ak je dohoda písomne vyjadrená najneskôr v čase začatia konania na súde a ak je voľba v najlepšom záujme dieťaťa. Súd môže a aj odmietne voľbu, ktorá nie je v najlepšom záujme dieťaťa. Je to reálna možnosť pre rodinu, ktorá opustila Holandsko, ale zachovala si tu svoje ťažisko, a je to jediný spoľahlivý spôsob, ako udržať konanie na jednom mieste.
Druhým je naliehavosť. Podľa článku 15 nariadenia môže holandský súd prijať predbežné opatrenia vrátane ochranných opatrení vo vzťahu k dieťaťu nachádzajúcemu sa v Holandsku, aj keď iný členský štát má právomoc vo veci samej. V praxi to prebieha prostredníctvom skráteného konania pred voorzieningenrechter alebo prostredníctvom predbežného opatrenia v prebiehajúcom konaní. Tieto opatrenia strácajú platnosť po tom, čo konal súd s vecnou právomocou; poskytujú ochranu, nie miesto na prejednanie veci.
Tretím je prevod. Články 12 a 13 umožňujú súdu s príslušnosťou postúpiť vec súdu iného členského štátu, ktorý je lepšie situovaný na jej prerokovanie, a požiadať o prevod na seba, ak má dieťa s týmto štátom osobitnú väzbu a prevod je v najlepšom záujme dieťaťa. Prevod si vyžaduje spoluprácu druhého súdu a nie je opravným prostriedkom, ktorý môže rodič jednoducho požadovať. Článok 9 pridáva obmedzené zachovanie právomoci v štáte predchádzajúceho obvyklého pobytu na tri mesiace po zákonnom premiestnení a len na zmenu práva styku.
Príslušnosť v prípade rozvodu je samostatná otázka
Dôvody pre rozvodovú právomoc sú uvedené v článku 3 Bruselského nariadenia II ter a ide o alternatívy, nie o hierarchiu. Holandský súd môže prerokovať rozvod, ak majú obaja manželia obvyklý pobyt na tomto území, ak mali naposledy obvyklý pobyt na tomto území a jeden z nich ho stále má, ak má odporca obvyklý pobyt na tomto území, ak manželia podajú spoločnú žiadosť a jeden z nich má obvyklý pobyt na tomto území, ak má žiadateľ obvyklý pobyt na tomto území najmenej jeden rok bezprostredne pred podaním žiadosti, ak má žiadateľ obvyklý pobyt na tomto území najmenej šesť mesiacov a je holandským štátnym príslušníkom, alebo ak sú obaja manželia holandskými štátnymi príslušníkmi.
Z toho vyplývajú dva dôsledky. Príslušných môže byť niekoľko súdov vo viacerých krajinách súčasne a pravidlo, ktoré to rieši, je lis pendens: súd, ktorý začal konať ako druhý, musí prerušiť konanie a po tom, čo prvý súd určí svoju právomoc, odmietnuť konanie. To je dôvod, prečo sa v medzinárodnom rozvode skrýva pretekanie o súd , a preto je v tejto fáze dátum podania žiadosti dôležitejší ako samotná vec. A len jedna holandská štátna príslušnosť nestačí: holandský štátny príslušník žijúci v zahraničí so zahraničným manželom/manželkou potrebuje šesť mesiacov obvyklého pobytu pred podaním žiadosti.
Právomoc v prípade rozvodu nehovorí nič o tom, ktoré právo súd uplatní. Holandsko sa nezúčastňuje na nariadení Rím III o rozhodnom práve pre rozvod; rozhodné právo je určené článkom 10:56 holandského Občianskeho zákonníka, podľa ktorého sa uplatňuje holandské právo, pokiaľ si manželia spoločne nezvolili právo spoločnej štátnej príslušnosti. Holandský súd preto môže rozviesť manželstvo podľa holandského práva, aj keď žiadna zo strán tu dlho nežije. V prípade rodičovských práv a povinností sa rozhodné právo riadi článkom 15 Haagskeho dohovoru z roku 1996, podľa ktorého orgán, ktorý má právomoc, uplatňuje svoje vlastné právo, takže holandský súd rozhodujúci o vašom dieťati uplatňuje holandské rodinné právo.
Údržba sa riadi vlastnými predpismi
Výživné na dieťa a výživné na manžela/manželku nie sú vôbec upravené nariadením Brusel II ter. Patria pod nariadenie o výživnom, nariadenie (ES) č. 4/2009, ktoré priznáva právomoc súdu v mieste obvyklého pobytu veriteľa alebo žalovaného, ako aj súdu, ktorý prejednáva rozvod alebo rodičovské práva a povinnosti, ak je nárok na výživné vedľajší. Rozhodné právo pochádza z Haagskeho protokolu z roku 2007, ktorý v zásade poukazuje na právo štátu obvyklého pobytu veriteľa.
Praktický účinok stojí za to jasne uviesť, pretože ľudí prekvapuje: je úplne možné, aby holandský súd vyhovel rozvodu a rozhodol o dohode o starostlivosti, zatiaľ čo zahraničný súd určuje výživné . Ak holandský súd rozhodne o výživnom, vychádza z príjmu oboch rodičov a potrieb dieťaťa, pričom uplatňuje usmernenia, ktoré sami rodinní sudcovia zverejňujú a aktualizujú. Rozhodnutia o výživnom kolujú v rámci EÚ bez akéhokoľvek vyhlásenia vykonateľnosti, ak je štát pôvodu viazaný protokolom z roku 2007.
Ktorý holandský súd, keď je Holandsko príslušné
Medzinárodná jurisdikcia a vnútroštátna kompetencia sú dva rôzne kroky. Keď je Holandsko príslušné, článok 265 Občianskeho súdneho poriadku prideľuje návrhy týkajúce sa maloletých okresnému súdu v mieste, kde má maloletý bydlisko, a ak nie, v mieste, kde sa skutočne zdržiava. Holandsko má jedenásť okresných súdov a štyri odvolacie súdy.
Sú v nich koncentrované dve záležitosti a je chybou podávať ich kdekoľvek inde. Konania o medzinárodnom únose detí podľa Haagskeho dohovoru z roku 1980 sa konajú výlučne na Okresnom súde v Haagu s odvolaním na Odvolací súd v Haagu a rozhodnutie o odvolaní o návrate nie je možné ďalej odvolať v bežnom konaní. Žiadosti týkajúce sa detí, v prípade ktorých nemá žiadny holandský súd územnú príslušnosť podľa bežných pravidiel, tiež končia v Haagu.
Súd preskúma svoju vlastnú právomoc predtým, ako sa pozrie na vec samú, a robí tak z vlastného návrhu. Ak zistí, že žiadnu právomoc nemá, vyhlási sa za nepríslušného a závažnosť vášho argumentu vo veci samej nemá žiadny vplyv. Proti rozhodnutiu o právomoci sa možno odvolať na odvolací súd v rámci bežnej lehoty pre rodinné petície a otázka výkladu sa môže nakoniec dostať na Hoge Raad , ktorý rozhoduje o práve, a nie o skutkovom stave. Keďže tieto otázky sa týkajú európskych nástrojov, Hoge Raad môže postúpiť otázku výkladu Súdnemu dvoru.
Čo holandský súd v skutočnosti rozhodne o deťoch
Ak má právomoc holandský súd, rodičia, ktorí sa rozvádzajú, musia k návrhu priložiť plán rodičovstva . Musí v ňom byť uvedené, ako sa rozdelí starostlivosť a výchova, ako sa rodičia budú navzájom informovať a konzultovať a ako sa rozdelia náklady na deti. Ide o zákonnú požiadavku, nie o formalitu: návrh bez neho môže byť považovaný za neprípustný, hoci súd zvyčajne dá rodičom možnosť napraviť opomenutie.
Spoločná rodičovská zodpovednosť pokračuje aj po rozvode zo zákona. Jej ukončenie je výnimočné a vyžaduje si, aby súd zistil neprijateľné riziko, že dieťa sa ocitne uväznené medzi rodičmi bez vyhliadky na zlepšenie, alebo že je to inak nevyhnutné v záujme dieťaťa. Táto hranica je vysoká a nie je dosiahnutá len zlou komunikáciou. V prípade spoločnej rodičovskej povinnosti je na presťahovanie dieťaťa do zahraničia potrebný súhlas druhého rodiča alebo, ak to nie je možné, povolenie od súdu.
Deti od dvanástich rokov majú možnosť byť vypočuté v konaniach, ktoré sa ich týkajú, a mladšie deti môžu byť vypočuté, ak to súd považuje za vhodné. Súd rozhoduje o záujmoch dieťaťa, čo je štandard, a nie vzorec, a zváži kontinuitu starostlivosti, vzťah s každým z rodičov a praktické aspekty vzdialenosti a nákladov v cezhraničnom systéme spoločnej starostlivosti.
Uznávanie a presadzovanie cezhraničných
Nariadenie Brusel II to podstatne zmenilo a usmernenia vypracované pred augustom 2022 podceňujú, do akej miery. Rozhodnutia v manželských veciach a vo veciach rodičovských práv a povinností vydané v jednom členskom štáte sa uznávajú v ostatných bez akéhokoľvek osobitného konania a požiadavka na vyhlásenie vykonateľnosti bola zrušená pre všetky takéto rozhodnutia, nielen pre práva styku a rozhodnutia o vrátení dieťaťa, ako to bolo v predchádzajúcom nariadení. Potrebujete len rozhodnutie, preklad, ak je potrebný, a osvedčenie vydané súdom pôvodu. Samotný výkon sa potom riadi právom štátu, v ktorom sa uskutočňuje.
Uznanie je stále možné odmietnuť a dôvody sú úzko zamerané: zjavný rozpor s verejným poriadkom s prihliadnutím na záujmy dieťaťa; rozhodnutie vydané pre zmeškanie, ak návrh na začatie konania nebol doručený včas na zabezpečenie obhajoby; neposkytnutie dieťaťu možnosti vyjadriť sa; a nezlučiteľnosť s neskorším rozhodnutím. Rodič, ktorý chce uznanie odmietnuť, sa musí na tieto dôvody odvolať; súd ich nepreveruje z vlastnej iniciatívy.
Mimo Európskej únie je situácia iná a oveľa menej automatická. Rozsudok štátu, ktorý nie je členom EÚ, sa v Holandsku uznáva iba na základe zmluvy alebo, ak takáto zmluva neexistuje, za podmienok stanovených Hoge Raad: zahraničný súd prevzal jurisdikciu na medzinárodne prijateľnom základe, konanie bolo spravodlivé, rozhodnutie je konečné a uznanie nie je v rozpore s holandským verejným poriadkom. Ak sú tieto podmienky splnené, holandský súd nebude preskúmavať vec samu. Naše články o uznávaní a výkone zahraničných rozsudkov , o výkone zahraničného rozsudku v Holandsku a o uznávaní rozvodov v zahraničí stanovujú, ako sa tieto kritériá uplatňujú.
Únos dieťaťa: výnimka, ktorá sa pohybuje najrýchlejšie
Ak je dieťa premiestnené zo štátu obvyklého pobytu alebo zadržané mimo neho v rozpore s právom starostlivosti, uplatňuje sa Haagsky dohovor z roku 1980, ktorý je v rámci EÚ posilnený dohovorom Brusel II ter. Predpokladom je, že vec patrí súdom štátu obvyklého pobytu a že dieťa by sa tam malo bezodkladne vrátiť, aby sa spor o starostlivosť rozhodoval na správnom mieste, a nie rodičom, ktorý sa presťahoval ako prvý.
Lehoty sú krátke. Nariadenie vyžaduje, aby každý stupeň konal urýchlene, v zásade do šiestich týždňov. Návrat možno odmietnuť z obmedzených dôvodov, z ktorých najspornejším je vážne riziko, že návrat by vystavil dieťa fyzickej alebo psychickej ujme alebo by ho inak postavil do neznesiteľnej situácie. Ani v takom prípade súd dožiadaného štátu nemôže odmietnuť návrat, ak boli prijaté primerané opatrenia na zabezpečenie ochrany dieťaťa po návrate, a súd štátu obvyklého pobytu si ponecháva posledné slovo prostredníctvom mechanizmu, ktorý poskytuje nariadenie. Konania prebiehajú prostredníctvom Centrale Autoriteit Internationale Kinderangelegenheden a sú sústredené v Haagu.
Praktické tipy pre medzinárodné rodiny
Keďže obvyklý pobyt sa preukazuje faktami, vytvorte si spis skôr, ako ho budete potrebovať. Zápis do školy, registrácia u všeobecného lekára, nájomná alebo kúpna zmluva, list od zamestnávateľa, obecná registrácia a dôkaz o tom, kedy sa každý z týchto procesov začal, vyriešia na stránke to, čo argumentácia nedokáže. Zahraničné rodné listy, sobášne listy a skoršie súdne rozhodnutia musia byť zvyčajne overené alebo mať apostilu a často sa vyžaduje súdny preklad; oboje si vyžaduje čas, ktorý šesťtýždňová lehota neumožňuje.
Mediácia si v tejto oblasti zaslúži viac pozornosti, než sa jej zvyčajne dostáva, a to nielen z bežne uvádzaných dôvodov. Rodičia sa môžu dohodnúť na fóre, ako aj na podstate veci, a písomná voľba súdu urobená pred začatím konania je jedným z mála spôsobov, ako sa vyhnúť dvom konaniam v dvoch krajinách. Ak sa dosiahne dohoda, nechajte ju zaznamenať v súdnom príkaze, aby sa mohla vykonať; súkromná dohoda je zmluva, nie titul.
Slovo o holandskej štátnej príslušnosti, keďže ide o najčastejšie nedorozumenie, s ktorým sa stretávame. Holandská štátna príslušnosť dáva dieťaťu a rodičovi veľa, ale nedáva holandskému súdu právomoc nad dieťaťom žijúcim v zahraničí. Dvaja holandskí rodičia žijúci v Španielsku s dieťaťom, ktoré má tam obvyklý pobyt, budú považovať španielsky súd za príslušný a odpoveďou nie je podať žalobu v Holandsku a dúfať. Buď sa dohodnúť na voľbe súdu, kým je to ešte možné, alebo sa poradiť v krajine, kde dieťa žije. Ak druhý rodič nespolupracuje a existujúca dohoda sa nedodržiava , cesta vymáhania zvyčajne vedie aj cez túto krajinu.
Ako Law and More môže pomôcť
Náš tím rodinného práva radí o tom, ktorý súd je príslušný ešte pred podaním akéhokoľvek návrhu, vedie a obhajuje konania týkajúce sa rodičovských práv a povinností, dohôd o starostlivosti a výživnom, rieši prípady únosu a návratu dieťaťa v Haagu a spolupracuje s právnikmi v zahraničí, ak ide o druhú jurisdikciu. Ak čelíte rozluke so zahraničným prvkom, prvá konverzácia by sa mala týkať fóra, pretože táto voľba formuje všetko, čo nasleduje. Môžete sa priamo obrátiť na našich rodinných právnikov a prečítať si viac v našom prehľade rozvodu s medzinárodným prvkom a starostlivosti podľa holandského práva.
Často kladené otázky
Holandské súdy sa riadia špecifickými pravidlami pri rozhodovaní o tom, či môžu prejednávať prípad medzinárodného rodinného práva. Najčastejšie rozhodujú dve skutočnosti, a to miesto obvyklého pobytu detí a dátum podania žiadosti.
Ako sa v Holandsku určuje jurisdikcia v prípadoch rodinného práva s medzinárodnými prvkami?
Holandské súdy pri podávaní žiadosti zohľadňujú miesto bydliska detí. Ak vaše deti v čase predloženia žiadosti súdu žijú v Holandsku, holandský súd má právomoc rozhodovať o nich.
V týchto prípadoch je najdôležitejší obvyklý pobyt detí. To znamená miesto, kde vaše deti zvyčajne žijú a majú hlavné kontakty.
Súd skúma, kedy presne ste podali žiadosť, pretože tento dátum určuje, pravidlá ktorej krajiny sa uplatňujú.
Aké faktory ovplyvňujú výber holandských súdov v sporoch o starostlivosť o deti s medzinárodným rozmerom?
Hlavným faktorom je miesto bydliska vašich detí. Holandské súdy budú riešiť záležitosti týkajúce sa starostlivosti o deti, ak majú bydlisko v Holandsku, a to aj v prípade, že váš rozvod alebo rozluka spadá pod jurisdikciu inej krajiny.
Vaša štátna príslušnosť môže tiež ovplyvniť jurisdikciu. Niekedy môžu váš prípad prerokovať holandské aj zahraničné súdy.
To znamená, že si môžete vybrať, kde podať žalobu. Výber krajiny ovplyvňuje, ako dlho bude váš prípad trvať, koľko bude stáť a či iné krajiny uznajú rozhodnutie súdu.
To, ktorý súd začne konať ako prvý, má dôležité dôsledky: podľa pravidla litis pendens musí súd, ktorý začne konať neskôr, prerušiť konanie.
Za akých podmienok sú holandské súdy oprávnené predsedať v prípadoch medzinárodného rozvodu?
Holandské súdy môžu prejednávať rozvodové konania, ak majú obaja manželia holandské občianstvo. Platí to aj v prípade, že v čase podania žiadosti žijete v zahraničí.
Holandský súd sa považuje za oficiálne zapojený, keď podáte žiadosť o rozvod na rodinnom oddelení okresného súdu. Dátum podania je dôležitý, pretože stanovuje východiskový bod pre pravidlá príslušnosti.
Ak vaše deti žijú v Holandsku, holandské súdy budú rozhodovať o starostlivosti o deti a o spôsobe styku s nimi bez ohľadu na to, kde sa vaše rozvodové konanie koná. Miesto pobytu detí vytvára samostatnú jurisdikciu od samotného rozvodu.
Ktoré predpisy sa uplatňujú pri rozhodovaní o premiestnení dieťaťa v kontexte medzinárodných rodín v rámci holandskej jurisdikcie?
Holandské súdy používajú ako kľúčový faktor obvyklý pobyt dieťaťa. Ak vaše dieťa v čase podania žaloby žije v Holandsku, rozhodnutia o premiestnení sa riadia holandským právom.
Súd sa zameriava na emocionálnu pohodu a dlhodobý vývoj vášho dieťaťa. Holandskí právnici uplatňujú holistický prístup, a nie konfrontačný.
Ak sa rodičia nezhodnú na spôsobe bývania a na tom, kde by malo dieťa bývať, konečné rozhodnutie vydá príslušný holandský súd. To zahŕňa aj prípady, keď jeden z rodičov chce dieťa presťahovať do inej krajiny.
Aký vplyv má Haagsky dohovor o medzinárodných únosoch detí na rozhodnutia o jurisdikcii v holandskom rodinnom práve?
Haagsky dohovor sa vzťahuje na prípady, keď bolo dieťa neoprávnene odvezené z jednej krajiny do druhej. Funguje popri bežných pravidlách jurisdikcie na ochranu detí pred únosom rodičom.
Dohovor sa zaoberá miestom obvyklého pobytu dieťaťa pred akýmkoľvek neoprávneným premiestnením . To pomáha určiť, súdy ktorej krajiny by mali riešiť záležitosti týkajúce sa starostlivosti.
Holandské súdy musia zvážiť, či bolo dieťa do Holandska privezené alebo držané v Holandsku spôsobom, ktorý porušuje opatrovnícke práva v inej krajine. Dohovor poskytuje rámec pre rýchly návrat detí do ich domovskej krajiny.
Aký je postup pri odvolaní sa proti rozhodnutiu o jurisdikcii vydanému holandským súdom v záležitostiach medzinárodného rodinného práva?
Môžete napadnúť rozhodnutie holandského súdu o tom, či má právomoc. Prvá otázka, na ktorú musí každý súd odpovedať, je, či vôbec môže prerokovať váš prípad.
Ak holandský súd rozhodne, že nemá právomoc, môže vašu žalobu úplne zamietnuť. Stane sa tak bez ohľadu na silu vašich argumentov týkajúcich sa starostlivosti o dieťa alebo rozvodu.
Potrebujete právnu radu ohľadom odvolacích konaní, pretože zahŕňajú špecifické lehoty a požiadavky. Odvolací proces sa líši od bežných odvolaní v rodinnom práve, pretože spochybňuje skôr právomoc súdu rozhodovať, než samotné rozhodnutie.
