Naturalizácia v Holandsku: päťročné pravidlo, desaťročný návrh a čo platí teraz

Ak žijete v Holandsku na povolenie na pobyt a uvažujete o holandskom pase, pravdepodobne ste čítali, že požiadavka na pobyt sa čoskoro zdvojnásobí. Táto správa bola v čase písania presná, ale udalosti ju predbehli. Tento článok uvádza, čo zákon vyžaduje k 29. augustu 2026, čo sa stalo s desaťročným návrhom a ako sa v praxi líšia dve cesty k holandskému občianstvu – naturalizácia a opčný postup.

Aký je súčasný stav desaťročného návrhu

Stručná odpoveď: päťročné pravidlo stále platí . Návrhy na predĺženie lehoty na desať rokov boli prerokované, ale žiadny z nich nenadobudol účinnosť a žiadne predĺženie nie je zákonom stanovené. Každý, kto dnes spĺňa podmienky uvedené v článku 8 Rijkswet op het Nederlandschap (RWN), môže dnes požiadať o ňu.

Dôležitá je dlhšia odpoveď, pretože návrh formálne nezmizol a mohol by sa vrátiť v inej forme.

Čo bolo navrhnuté

Dňa 26. septembra 2025 vtedajší kabinet zverejnil návrh Rijkswet na konzultáciu cez internet: Wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap ter verlenging van de termijnen voor verlening van het Nederlanderschap . Konzultácie sa skončili začiatkom decembra 2025. Návrh by mal:

• predĺžila všeobecnú požiadavku z piatich na desať rokov nepretržitého legálneho pobytu a hlavného bydliska v Kráľovstve;
• zaviedla päťročnú požiadavku na pobyt pre manželov/manželky a registrovaných partnerov holandských štátnych príslušníkov, ktorí v súčasnosti neplatia žiadne samostatné obdobie pobytu;
• zvýšila skrátené trojročné lehoty – pre nezosobášených partnerov v trvalom vzťahu, pre osoby bez štátnej príslušnosti a pre uznaných dospelých – na päť rokov;
• zrušila skrátenú trasu pre ľudí s desiatimi rokmi nepretržitého pobytu.

Desať rokov je maximálna lehota povolená podľa Európskeho dohovoru o štátnom občianstve, takže návrh sa nachádzal na hranici zákonného stropu.

Prečo sa to nepokračovalo

V rýchlom slede sa udiali tri veci. Dňa 21. januára 2026 Adviescollege toetsing regeldruk odporučil nepredkladať návrh zákona v jeho súčasnej podobe, pretože dospel k záveru, že dôvodová správa dostatočne nepreukázala súvislosť medzi opatrením a jeho deklarovaným cieľom. IND následne zverejnil hodnotenie implementácie, v ktorom varoval pred podstatnými dôsledkami vrátane prudkého nárastu žiadostí medzi oznámením a nadobudnutím účinnosti a odporučil prechodné obdobie v trvaní najmenej jedného roka.

Najdôležitejšie je, že voľby 29. októbra 2025 priniesli inú vládu. Koaličná dohoda D66, VVD a CDA bola zverejnená 30. januára 2026 a nový kabinet sa ujal úradu 23. februára 2026. Táto dohoda neprenáša desaťročné funkčné obdobie dopredu a v tom čase sa opakovane uvádzalo, že ho pre bežných migrantov zrušila. Odvtedy nebolo publikované nič, čo by ho obnovilo.

Jedna komplikácia si zaslúži upozornenie. V odpovedi na parlamentné otázky z 20. februára 2026 odchádzajúci minister stále označil návrh zákona za pripravovaný, pričom jeho predloženie je naplánované na tretí štvrťrok 2026. Táto odpoveď prišla od dočasnej administratívy niekoľko dní pred odovzdaním funkcie a odráža plány predchádzajúceho kabinetu, nie plány súčasnej koalície. Žiadny takýto návrh zákona nebol predložený a poradný výbor pre štátnu radu (Afdeling adviceering van de Raad van State) k nemu nezverejnil žiadne poradné stanovisko: návrh neprešiel verejnou konzultáciou, ktorá sa začala 30. septembra 2025, a následným posúdením implementácie IND. Či bol vyradený z legislatívneho kalendára alebo len ponechaný nečinný, je otázkou pre kalendáre schvaľovacích rokovaní (wetgevingskalender) na rijksoverheid.nl, ktoré by sa mali overiť predtým, ako sa komukoľvek odporučí podať žiadosť.

Čo namiesto toho signalizovala súčasná koalícia

• Držitelia azylušesť rokov namiesto piatich, čo odráža dve po sebe idúce dočasné povolenia. Ide o riadok v koaličnej dohode, nie o nástroj. Či bol rozpracovaný do návrhu, je možné vidieť na internetconsultatie.nl a v wetgevingskalender; kým niečo nenadobudne účinnosť, článok 8 Rijkswet op het Nederlandschap stanovuje päť rokov pre každého.
• Jazyková úroveň: náznak, že požiadavka sa môže zvýšiť z A2 na B1. Nie je to nič nové – prechod na B1 bol predložený na konzultáciu už v roku 2020 ako zmena zákona o naturalizácii a stále nenadobudol účinnosť. A2 zostáva operačnou úrovňou.
• Dvojité štátne občianstvožiadne uvoľnenie; pravidlo zrieknutia sa zostáva tak, ako je.

História nabáda k opatrnosti v oboch smeroch. Posledný pokus o predĺženie funkčného obdobia – návrh zákona 33852 (R2023), z piatich rokov na sedem – bol predložený v januári 2014 a Eerste Kamer ho 3. októbra 2017 zamietol.

Čo by to znamenalo, keby sa vrátilo

Návrh obsahoval jednoduché prechodné pravidlo: žiadosti podané pred nadobudnutím účinnosti nového zákona by sa rozhodovali podľa pravidiel platných v deň podania. Rozhodujúci je dátum podania. Ak sa oživí porovnateľný návrh, odporúčanie bude rovnaké ako v roku 2025 – ak už spĺňate podmienky, žiadosť nepostupujte.

Dve cesty k holandskému občianstvu

RWN ponúka dve samostatné trasy. Nie sú to alternatívy, medzi ktorými si vyberáte: buď patríte do kategórie možností, alebo nie.

Podmienky naturalizácie

Legálny pobyt a jeho trvanie

Bezprostredne pred podaním žiadosti ste museli mať v Kráľovstve päť rokov nepretržitého legálneho pobytu a mať povolenie, ktoré sa na tento účel započítava – trvalé povolenie, povolenie na dlhodobý pobyt v EÚ, povolenie na azyl alebo neprechodné povolenie, napríklad povolenie na rodinný život. Povolenia udelené na účel, ktorý zákon považuje za dočasný, ako napríklad štúdium, sa vo všeobecnosti nezapočítavajú. Čas na dočasnom povolení, ktoré sa neskôr prevedie, je zložitá otázka a častý dôvod, prečo žiadosti na prepážke zamietnu.

Kratšie lehoty sa uplatňujú v niekoľkých situáciách podľa článku 8 RWN:

• Manželia/manželky a registrovaní partneri holandského štátneho príslušníkaŽiadne samostatné päťročné povolenie na pobyt sa neuplatňuje za predpokladu, že ste boli zosobášení alebo registrovaní v manželstve tri roky a počas celého obdobia ste žili spolu. V prípade manželských párov mohlo dôjsť k spolužitiu v zahraničí.
• Nezosobášení partneri holandského štátneho príslušníkatri roky v trvalom vzťahu so slobodným holandským štátnym príslušníkom.
• Osoby bez štátnej príslušnostitri roky.
• Ľudia, ktorí získali holandské občianstvo prostredníctvom uznania alebo legitimizácietri roky.
• Bývalí holandskí štátni príslušnícižiadna samostatná podmienka pobytu, hoci postup opcie je často vhodnejší.
• Dlhodobé nepretržité bydliskodva roky, ak ste mali povolenie na vstup a trvalý pobyt v Kráľovstve celkovo najmenej desať rokov.

Integrácia

Musíte mať úspešne zloženú skúšku občianskej integrácie alebo naturalizačný test na jazykovej úrovni A2 v rámci čítania, počúvania, hovorenia, písania a znalostí holandskej spoločnosti. Niektoré holandské stredoškolské a vysokoškolské kvalifikácie vás od tejto povinnosti oslobodzujú. Oslobodenie alebo zbavenie sa povinnosti integrácie podľa zákona o naturalizácii (Wet inburgering) nie je automaticky to isté ako splnenie podmienky naturalizácie, čo ľudí pravidelne podkopáva.

Verejný poriadok

Naturalizácia sa podľa článku 9 RWN zamietne, ak existujú vážne podozrenia, že predstavujete nebezpečenstvo pre verejný poriadok alebo národnú bezpečnosť. IND uplatňuje Handleiding Rijkswet op het Nederlandschap, ktorý pracuje s rehabilitačným obdobím štyri až päť rokov pred rozhodnutím o trestných činoch, za ktoré bol uložený trestný rozkaz ( strafbeschikking ), pokuta alebo príkaz na verejnoprospešné práce. Handleiding vylučuje naturalizáciu na základe jednorazovej finančnej sankcie vo výške 900 EUR alebo viac; na základe viacerých sankcií vo výške 450 EUR alebo viac, každá v celkovej výške 1 350 EUR alebo viac; na základe jednorazového príkazu na verejnoprospešné práce v trvaní 36 hodín alebo viac; na základe viacerých príkazov na verejnoprospešné práce v trvaní 18 hodín alebo viac, každý v celkovej výške 54 hodín alebo viac; a na základe akéhokoľvek trestu odňatia slobody, podmienečného alebo nepodmienečného. Prebiehajúce trestné konania blokujú žiadosť rovnakým spôsobom. Posudzovanie prebieha do okamihu rozhodnutia, takže odsúdenie počas konania môže zrušiť žiadosť, ktorá bola v čase podania opodstatnená.

Identita a ďalšie podmienky

Musíte mať aspoň 18 rokov, byť schopní preukázať totožnosť a štátnu príslušnosť platným pasom a overeným rodným listom (platia obmedzené výnimky, najmä pre utečencov s uznaným statusom azylanta), nesmú byť zosobášení s viac ako jednou osobou a byť ochotní na obrade vyhlásiť solidaritu.

Postup pri výbere opcie

Voľba je vyhlásenie, nie žiadosť. Ak spadáte do kategórie v článku 6 RWN a spĺňate jej podmienky, obec potvrdí vaše získanie holandského občianstva; neposudzuje vaše zásluhy. Nevykonáva sa integračná skúška. Kategórie zahŕňajú:

• osoby narodené v Kráľovstve s nepretržitým hlavným pobytom tam od narodenia;
• osoby, ktoré majú svoje hlavné bydlisko v Kráľovstve od veku štyroch rokov;
• bývalí holandskí štátni príslušníci s trvalým pobytom v Kráľovstve;
• manželia/manželky alebo registrovaní partneri holandského štátneho príslušníka a osoby vo veku 65 rokov a viac po pätnástich rokoch pobytu v Kráľovstve;
• osoby narodené pred 1. januárom 1985 holandskej matke;
• maloleté deti uznané holandským rodičom alebo pod jeho dohľadom a určité osoby bez štátnej príslušnosti.

V rámci opčného konania sa vo všeobecnosti nevyžaduje zrieknutie sa existujúceho občianstva. Významnou výnimkou je dlhodobý pobyt pre osoby s pobytom v kráľovstve od štyroch rokov, kde sa uplatňuje. Podmienka verejného poriadku a obrad sa vzťahujú na opciu rovnako ako na naturalizáciu.

Postup, poplatky a obrad

Obe trasy začínajú na radnici obce, kde ste registrovaní, nie na IND a nie online. Dohodnete si stretnutie, odovzdáte dokumenty a zaplatíte poplatok. Obec skontroluje vaše údaje s Basisregistratie Personen, overí vaše dokumenty a postúpi spis IND so svojím odporúčaním.

V prípade naturalizácie IND posúdi spis a v prípade udelenia štátneho občianstva sa holandské občianstvo udeľuje kráľovským dekrétom. Rozhodnutie musí byť prijaté do jedného roka od okamihu zaplatenia poplatku, odpustenia platby alebo doručenia dokumentov potrebných na doplnenie spisu a žiadosť môže byť dvakrát pozastavená na šesť mesiacov (článok 9 RWN); zložité spisy – sporná totožnosť, neúplné doklady o osobnom stave, nevyriešená trestná vec – bežne trvajú dlhšie. O možnosti rozhodne samotná obec, zvyčajne do troch mesiacov.

Poplatky IND od 1. januára 2026:

• naturalizácia, jeden žiadateľ: 1 139 €
• naturalizácia s partnerom: 1 454 €
• naturalizácia, znížená sadzba pre osoby bez štátnej príslušnosti a držiteľov azylu: 847 € pre slobodných, 1 163 € s partnerom
• maloleté dieťa naturalizované s rodičom: 168 €
• možnosť, jeden deklarant: 241 €
• možnosť s partnerom: 412 €
• maloleté dieťa uvedené vo vyhlásení o možnosti: 27 €

Tieto sumy nadobudli účinnosť 1. januára 2026, čo predstavuje indexáciu o 4.4 percenta oproti údajom z roku 2025, a boli uverejnené v publikácii Staatscourant ako zmena a doplnenie Handleiding Rijkswet op het Nederlandschap 2003. Indexujú sa znova každý 1. január. Poplatok sa nevracia, ak je žiadosť zamietnutá.

Samotné kladné rozhodnutie z vás nerobí Holanďana. Musíte sa zúčastniť obradu naturalizácie a osobne do jedného roka od rozhodnutia urobiť vyhlásenie solidarity v holandčine. Ak tak neurobíte, rozhodnutie prepadne a musíte začať – a platiť – odznova.

Dvojité štátne občianstvo

Postoj Holandska k dvojitému občianstvu je asymetrický, čo je zdrojom väčšiny zmätkov. Osoba, ktorá žiada o naturalizáciu, musí v zásade urobiť všetko pre to, aby sa vzdala svojho existujúceho občianstva (článok 9 RWN). Holandský štátny príslušník narodením nečelí takejto požiadavke, ale čelí inému riziku, ktoré je opísané nižšie.

Výnimky sú rozsiahle a v praxi sa na jednu z nich vzťahuje veľa žiadateľov. Zrieknutie sa nároku sa nevyžaduje, okrem iného v prípadoch:

• ste zosobášení/vydatá s holandským štátnym príslušníkom alebo ste registrovaným partnerom/partnerkou holandského štátneho príslušníka;
• narodili ste sa v Kráľovstve a žijete tam v čase podania žiadosti;
• máte povolenie na pobyt na základe azylu alebo ste uznaným utečencom;
• vaša krajina pôvodu neumožňuje zrieknutie sa, či už zo zákona alebo v praxi;
• zrieknutie sa by stálo neprimerane veľa alebo by spôsobilo vážne finančné straty, napríklad na dedičských právach;
• zrieknutie sa by si vyžadovalo najprv absolvovanie vojenskej služby;
• vaše občianstvo sa v každom prípade automaticky stráca po získaní holandského občianstva;
• ste maloletý/á;
• Vaša krajina je zmluvnou stranou Druhého protokolu k Štrasburskému dohovoru.

To, či sa uplatní výnimka, závisí od vašej konkrétnej štátnej príslušnosti a okolností a je vhodné to zistiť pred podaním žiadosti.

Strata holandského občianstva získaním iného

Riziko zrkadlového obrazu spočíva v článku 15 RWN: dospelý holandský štátny príslušník, ktorý dobrovoľne získa inú štátnu príslušnosť, stráca holandskú štátnu príslušnosť zo zákona, okamžite a bez akéhokoľvek rozhodnutia. Existujú výnimky – najmä ak ste sa narodili v inej krajine a mali ste tam svoje hlavné bydlisko v čase jej získania, ak ste tam žili najmenej päť rokov pred dovŕšením 18 rokov a ak ste zosobášení so štátnym príslušníkom tohto štátu. Získanie štátneho občianstva v zahraničí bez predchádzajúcej kontroly je drahá chyba.

Strata holandského občianstva z dôvodu dlhého pobytu v zahraničí

Holandský štátny príslušník, ktorý má aj inú štátnu príslušnosť, stráca holandskú štátnu príslušnosť zo zákona po trinástich rokoch nepretržitého hlavného pobytu mimo Holandska a Európskej únie. Toto obdobie trvalo desať rokov, kým Rijkswet zo 17. novembra 2021 nenahradil v článku 15 slová „desať rokov“ slovami „trinásť rokov“; táto zmena nadobudla účinnosť 1. apríla 2022.

Hodiny sa prerušia a znova sa spustí po určitom období pobytu v Holandsku alebo EÚ a po vydaní platného holandského pasu, holandského preukazu totožnosti alebo oficiálneho konzulárneho vyhlásenia o holandskom občianstve (článok 15 RWN). Praktickým dôsledkom je, že obnovenie holandského pasu pred uplynutím jeho platnosti nie je pre holandských štátnych príslušníkov v zahraničí administratívnou formalitou; je to to, čo udržiava občianstvo pri živote.

Automatická strata nie je vždy koncom veci. V prípade Tjebbes (Súdny dvor Európskej únie, 12. marca 2019, C-221/17, ECLI:EU:C:2019:189) Súdny dvor rozhodol, že ak strata holandského občianstva znamená aj stratu občianstva EÚ, dôsledky sa musia posúdiť z hľadiska primeranosti v individuálnom prípade. V reakcii na to bol zmenený a doplnený zákon o holandskom občianstve a článok 6 zákona o holandskom občianstve teraz poskytuje možnosť, ktorá niektorým ľuďom, ktorí stratili holandské občianstvo zo zákona, umožňuje ho znovu získať.

Deti

Maloleté deti môžu byť uvedené v žiadosti rodiča o naturalizáciu alebo v vyhlásení o možnosti a získať holandské občianstvo s týmto rodičom za znížený poplatok. Nezúčastňujú sa integračnej skúšky.

Pravidlá obradu sa líšia podľa veku. Deti mladšie ako 16 rokov sa nemusia zúčastniť, ale stanú sa holandskými občanmi iba vtedy, ak sa rodič zúčastní a urobí vyhlásenie. Deti vo veku 16 a 17 rokov sa musia zúčastniť osobne, urobiť vyhlásenie samy a súhlasiť. Deti vo veku 12 až 15 rokov sú požiadané o ich názor.

Deti ho môžu tiež stratiť: podľa článku 16 RWN maloletý vo všeobecnosti nasleduje rodiča, ktorý stratí holandské občianstvo, s výnimkou prípadov – najmä ak druhý rodič zostáva holandským občanom alebo ak sa dieťa narodilo v krajine, ktorej občianstvo nadobudlo, alebo v nej žilo aspoň päť rokov.

Čo to znamená v praxi

Ak spĺňate päťročnú podmienku teraz, argumenty pre podanie žiadosti sú jednoznačné. Nie preto, že by sa bezprostredne blížilo desaťročné pravidlo – za súčasného stavu nie je – ale preto, že smer cestovania na základe štátnej príslušnosti je už viac ako desať rokov obmedzujúci, prechodné pravidlá sú tu viazané na dátum podania a vybavenie už teraz trvá približne rok. Ak sú vaše okolnosti komplikované – nejasná história povolení, trestná vec, neistá situácia v súvislosti so zrieknutím sa štátneho príslušníka, dokumenty z krajiny, ktorej matrika nie je akceptovaná – vyriešte tieto otázky predtým, ako pôjdete na mestský úrad, nie po zamietnutí.

Naturalizácia nie je jediný spôsob. Ak si ešte nie ste istí, ktorá cesta sa na vás vzťahuje, náš prehľad procesu získania holandského občianstva uvádza postup naturalizácie aj kratšiu možnosť a ako zistiť, ktorá z nich je pre vás najvhodnejšia.