Holandský zákon o hazardných hrách: licencovanie, ochrana hráčov a nedávne zmeny

Holandský zákon o hazardných hrách (Wet op de kansspelen, Wok) zakazuje ponúkanie alebo propagáciu hazardných hier v Holandsku bez licencie. Odkedy 1. apríla 2021 nadobudol účinnosť zákon o hazardných hrách na diaľku (Wet kansspelen op afstand), online kasínové hry a stávkovanie sú legálne iba s licenciou od Holandského úradu pre hazardné hry (Kansspelautoriteit, Ksa); licencovaný online trh bol otvorený 1. októbra 2021.

Licencovaní prevádzkovatelia musia spĺňať prísne pravidlá týkajúce sa ochrany hráčov, reklamy, boja proti praniu špinavých peňazí a daní. Nižšie vysvetľujeme, čo sa považuje za hazardnú hru, kto potrebuje licenciu, aká je povinnosť starostlivosti voči hráčom, pravidlá reklamy a čo by si mali hráči a prevádzkovatelia skontrolovať.

Čo sa podľa holandského práva považuje za hazardnú hru?

Hazardná hra je hra, v ktorej účastníci môžu vyhrať ceny a víťazi sú určení náhodou, bez toho, aby účastníci mali dominantný vplyv. Hry založené na zručnostiach preto môžu byť stále hazardnými hrami, ak o výsledku rozhodne šťastie.

Kasínové hry, hracie automaty, lotérie, športové stávky a online poker spadajú pod tento zákon. Ponúkanie takejto hry bez licencie je zakázané, rovnako ako propagácia nelicencovanej ponuky, napríklad prostredníctvom partnerských spoločností alebo platobných služieb.

Kto reguluje hazardné hry v Holandsku?

Ksa udeľuje licencie, dohliada na dodržiavanie predpisov a presadzuje opatrenia proti nelegálnym poskytovateľom, online aj kamenných služieb. Obce vydávajú povolenia pre herne a priestory s hracími automatmi a dohliadajú na miestne malé hry.

Ksa môže ukladať správne pokuty, príkazy podliehajúce penále (last onder dwangsom), záväzné pokyny a verejné napomenutia. Pokuty môžu dosiahnuť šiestu kategóriu pokút alebo, ak sú vyššie, 10 % ročného obratu prevádzkovateľa. Ksa tiež koná proti stranám, ktoré uľahčujú nelegálne hazardné hry, ako sú poskytovatelia platobných služieb a hostingové spoločnosti.

Aké licencie existujú?

Zákon rozlišuje medzi online a kamennými licenciami. Každá licencia sa vzťahuje na špecifický typ hry.

• Online (vzdialené) licencie: kasínové hry, peer-to-peer hry ako poker, športové stávky a stávkovanie na dostihy.
• Pozemné licencie: štátne kasíno (Holland Casino), herne a hracie automaty, ktoré tiež vyžadujú mestské povolenie.
• Lotérie: charitatívne lotérie a štátna lotéria na základe vlastných licencií.

Držiteľ online licencie musí viesť kontrolnú databázu (CDB) v Holandsku a pripojiť sa k národnému registru vylúčení CRUKS. Ksa pred udelením licencie posúdi spoľahlivosť žiadateľa, pôvod jeho finančných prostriedkov a jeho politiku prevencie závislostí.

Čo zahŕňa povinnosť starostlivosti o hráčov?

Licencovaní prevádzkovatelia musia aktívne predchádzať nadmernému hazardu a hazardným hrám maloletých. Overujú, či má každý hráč 18 alebo viac rokov, kontrolujú každého hráča na základe CRUKS a vyžadujú, aby si hráči stanovili limity pre vklady, hrací čas a zostatok na účte.

Od 1. októbra 2024 platia prísnejšie pravidlá podľa nariadenia o hracích limitoch a uvedomelejšom hazarde (Regeling speellimieten en bewuster speelgedrag).

• Nový hráč, ktorý si nastaví mesačný limit vkladu nad 350 € (150 € pre hráčov mladších ako 24 rokov), musí najprv absolvovať osobný kontakt s prevádzkovateľom.
• Pri čistých vkladoch nad 700 € mesačne (300 € pre hráčov mladších ako 24 rokov) musí prevádzkovateľ overiť, či si ich hráč môže dovoliť; ak sa to nedá overiť, účet je obmedzený.
• Všetky sumy musia byť uvedené v eurách.

Hráč registrovaný v CRUKS, či už dobrovoľne alebo nedobrovoľne, je vylúčený zo všetkých licencovaných online a relevantných kamenných poskytovateľov na dobu najmenej šiestich mesiacov.

Aké pravidlá pre reklamu a bonusy platia?

Od 1. júla 2023 je zakázaná necielená reklama online hazardných hier. To vylučuje reklamu v televízii, rozhlase, tlači a na verejných miestach; online reklama je povolená iba vtedy, ak je cielená a vylučuje maloletých, mladých dospelých a vylúčených hráčov.

Sponzorstvo prevádzkovateľov online hazardných hier mimo športu sa skončilo 1. júla 2024 a sponzorstvo športu sa skončilo 1. júla 2025. Používanie vzorov, ako sú športovci, v reklamách na hazardné hry je zakázané a bonusy za vrátenie peňazí nie sú povolené. Dňa 9. októbra 2026 Ksa tiež pripomenula prevádzkovateľom, že nesmú od hráčov vyžadovať, aby pred výberom vsadili vložené peniaze, pokiaľ nie sú spojené s bonusom.

Ktoré povinnosti v oblasti boja proti praniu špinavých peňazí a daňové povinnosti sa uplatňujú?

Online držitelia licencií a kasíno Holland Casino spadajú pod zákon o boji proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu (Wwft). Musia identifikovať hráčov, monitorovať transakcie a hlásiť nezvyčajné transakcie Finančnej spravodajskej jednotke (FIU-Nederland); náš sprievodca o praní špinavých peňazí v Holandsku vysvetľuje tieto povinnosti.

Prevádzkovatelia platia daň z hazardných hier (kansspelbelasting) zo svojich hrubých príjmov z hazardných hier. Sadzba sa 1. januára 2025 zvýšila na 34.2 % a 1. januára 2026 na 37.8 %; sadzba je stanovená v ročnom daňovom pláne, preto si ju overte na belastingdienst.nl. Okrem dane držitelia licencií platia aj poplatok, ktorý financuje Ksa a prevenciu závislostí.

Čo by ste si mali ako hráč skontrolovať?

Hrajte iba s licencovanými prevádzkovateľmi: Ksa zverejňuje register držiteľov licencií na kansspelautoriteit.nl. Nelegálne stránky niekedy kopírujú legálne stránky so zavádzajúcou doménou .co.nl, pred čím Ksa varoval v októbri 2026.

• Skontrolujte, či sa prevádzkovateľ nachádza v registri licencií Ksa.
• Skontrolujte, či vás operátor pri registrácii požiadal o nastavenie limitov vkladu, času a zostatku.
• Uschovajte si históriu svojho účtu, vklady a akýkoľvek kontakt s prevádzkovateľom.
• Všimnite si, či vás operátor kontaktoval, keď vaše vklady prudko vzrástli.
• Ak sa chcete vylúčiť aspoň na šesť mesiacov, zaregistrujte sa v CRUKS.

Ak prevádzkovateľ porušil svoju povinnosť starostlivosti alebo ponúkal hry bez licencie, môžete mať možnosť získať náhradu svojich strát prostredníctvom občianskoprávnych súdov. Judikatúra v týchto prípadoch sa stále vyvíja, takže každý prípad si vyžaduje individuálne posúdenie.

Čo by ste si mali ako operátor skontrolovať?

Dohľad Ksa sa zameriava na povinnú starostlivosť, CRUKS, kontrolnú databázu a reklamu. Opakované porušenia môžu viesť k pokutám a v závažných prípadoch k pozastaveniu alebo odobratiu licencie.

• Skontrolujte si proces registrácie: overenie veku 18+, kontrola CRUKS a nastavenie povinných limitov.
• Skontrolujte, či sa uplatňujú prahové hodnoty z októbra 2024 pre osobné kontakty a kontroly cenovej dostupnosti.
• Skontrolujte, či je vaša reklama cielená a či nezostali žiadne sponzorské zmluvy.
• Skontrolujte si postupy Wwft, overenie bankového účtu a hlásenie nezvyčajných transakcií.
• Skontrolujte si u partnerov a poskytovateľov platobných služieb odkazy na nelicencované ponuky.

Čo pre vás môžeme urobiť s holandským zákonom o hazardných hrách?

Naši advokáti v oblasti správneho práva poskytujú poradenstvo prevádzkovateľom a hráčom v oblasti holandského práva hazardných hier.

• Posudzujeme, či má hráč nárok voči prevádzkovateľovi za porušenie povinnosti starostlivosti.
• Zhromažďujeme a analyzujeme históriu účtov a korešpondenciu s prevádzkovateľom.
• Vypracujeme návrh na vymáhanie škody a podáme občianskoprávnu žalobu na náhradu škody.
• Poskytujeme poradenstvo prevádzkovateľom v oblasti starostlivosti, reklamy a dodržiavania predpisov Wwft.
• Podávame námietky a odvolania proti pokutám a príkazom Ksa.

zhrnutie

• Ponúkanie alebo propagácia hazardných hier v Holandsku vyžaduje licenciu podľa zákona Wet op de kansspelen; online hazardné hry sú licencované od 1. októbra 2021.
• Ksa udeľuje licencie, dohliada na prevádzkovateľov a tých, ktorí umožňujú nelegálne hazardné hry, a udeľuje im pokuty.
• Od 1. októbra 2024 sa vyžaduje osobný kontakt pri mesačných vkladoch nad 350 EUR a kontrola finančnej dostupnosti nad 700 EUR (nižšia hodnota pre osoby mladšie ako 24 rokov).
• Necielená reklama na hazardné hry je zakázaná od júla 2023 a sponzorstvo športu sa skončilo 1. júla 2025.
• Daň z hazardných hier predstavuje od 1. januára 2026 37.8 % z hrubých príjmov z hazardných hier.

Často kladené otázky