Holandský sektor dočasného zamestnávania sa roky potýkal s nepoctivými agentúrami, ktoré zneužívali migrujúcich pracovníkov, vyplácali im nízke mzdy a vyhýbali sa daniam. Nový zákon o prijímaní pracovníkov (Wtta) predstavuje najrozsiahlejšiu reformu odvetvia dočasných agentúr za posledné desaťročia. Táto legislatíva, ktorú Senát schválil 11. novembra 2025, zásadne mení spôsob, akým podniky v Holandsku prijímajú a požičiavajú zamestnancov. Čas sa kráti a jej dopad siaha ďaleko za samotné agentúry. Klienti a zamestnávatelia sa musia pripraviť aj na prísne nové pravidlá dodržiavania predpisov. Táto komplexná príručka presne vysvetľuje, čo Wtta zahŕňa, kto spadá do jeho pôsobnosti a aké kľúčové kroky musí vaša organizácia podniknúť, aby sa vyhla prísnym sankciám.
Čo je to Wtta a prečo bol tento zákon zavedený?
Základom zákona Wtta je Roemerova správa z roku 2020, ktorá poukázala na závažné porušovanie predpisov týkajúcich sa zaobchádzania s pracovnými migrantmi a ich bývania. Nečestné agentúry dočasného zamestnávania často porušovali pracovné zákony, čo viedlo k nekalej konkurencii voči podnikom, ktoré dodržiavali predpisy. V záujme boja proti týmto štrukturálnym problémom holandská vláda navrhla zákon Wtta, ktorý nahradil existujúcu relatívne pasívnu registráciu Waadi prísnym, aktívnym systémom prijímania.
Hlavným cieľom zákona Wtta je vylúčiť nepoctivých veriteľov z trhu. Presadzovaním prísneho procesu prijímania sa vláda snaží chrániť zamestnancov pred vykorisťovaním a vytvoriť rovnaké podmienky pre všetky spoločnosti pôsobiace v sektore úverov. Nový systém zabezpečuje, že iba dôkladne preverené a finančne stabilné organizácie môžu legálne dodávať personál tretím stranám.
Na koho sa vzťahuje Wtta?
Rozsah pôsobnosti zákona Wtta je mimoriadne široký. Prirodzene sa vzťahuje na tradičné agentúry dočasného zamestnávania, firmy zaoberajúce sa dočasným zamestnávaním a mzdovými službami. Legislatíva sa však vzťahuje aj na malých a regionálnych hráčov. Okrem toho musia nové pravidlá dodržiavať aj zahraniční veritelia, ktorí vysielajú zamestnancov na prácu v Holandsku.
Mnohé organizácie si neuvedomujú, že zákon ich právne klasifikuje ako „veriteľa“. Ak váš obchodný model zahŕňa umiestnenie vašich zamestnancov pod dohľad a riadenie tretej strany, zákon Wtta sa na vás pravdepodobne vzťahuje. Napríklad IT konzultačná firma, ktorá vysiela programátorov na prácu na mieste v kancelárii klienta pod vedením klienta, spadá pod zákon Wtta. Podobne aj upratovacia spoločnosť, ktorá poskytuje personál na prácu na rôznych miestach klienta, môže podliehať týmto novým požiadavkám na prijatie. Je nevyhnutné posúdiť vaše špecifické prevádzkové štruktúry, aby ste zistili, či spĺňate právnu definíciu veriteľa.
Časový harmonogram: kedy čo potrebujete zariadiť?
Pochopenie časového harmonogramu implementácie je nevyhnutné pre zabezpečenie súladu vašej firmy s predpismi. Legislatívny proces dosiahol významný míľnik, keď Senát schválil zákon 11. novembra 2025. Následne sa začína prechodné obdobie, ktoré umožní trhu pripraviť sa.
V období od 1. novembra do 31. decembra 2026 musia veritelia podať správu novozriadenému Holandskému úradu pre trh s úvermi (NAU) v rámci počiatočnej fázy registrácie. Zákon Wtta oficiálne nadobúda platnosť 1. januára 2027. Následne začína obdobie na formálne podávanie žiadostí o oficiálne prijatie od 1. mája do 30. júna 2027. Nakoniec, prísne presadzovanie zo strany holandského inšpektorátu práce sa začne 1. januára 2028. Organizácie, ktoré tieto termíny nedodržia, riskujú značné prevádzkové narušenia a finančné sankcie.
Čo musia veritelia urobiť, aby boli prijatí?
Na získanie oficiálneho prijatia musia veritelia podať žiadosť na NAU a splniť komplexný súbor požiadaviek. Najprv musí organizácia poskytnúť osvedčenie o bezúhonnosti (VOG) pre právnickú osobu a jej riaditeľov. Okrem toho je povinný finančný vklad. Tento vklad je predbežne stanovený na 50 000 EUR, ktorý musí byť neskôr doplnený na definitívnu sumu 100 000 EUR.
Žiadatelia musia tiež podstúpiť dôkladnú kontrolu zo strany uznaného inšpekčného orgánu. Tento audit overuje súlad s prísnym normatívnym rámcom. Medzi kľúčové prvky tohto rámca patrí zaručenie rovnakej odmeny pre dočasných pracovníkov, zabezpečenie primeraných štandardov bývania pre pracovných migrantov a udržiavanie riadnej registrácie v databáze osobných záznamov (BRP).
Po udelení je povolenie platné štyri roky a podlieha pravidelným kontrolám súladu. Získanie certifikácie NEN 4400 slúži ako praktická alternatíva alebo základ pre požadovanú inšpekčnú správu, pretože už pokrýva mnohé z finančných a administratívnych kritérií Wtta. Zahraniční veritelia čelia vo veľkej miere rovnakým požiadavkám, pričom v prípade cezhraničných praktických požiadaviek sa uplatňujú špecifické upravené pravidlá.
Čo znamená Wtta pre klientov (nájomcov)?
Dopad zákona Wtta na klientov a nájomcov je veľmi podceňovaným aspektom novej legislatívy. Od roku 2028 majú nájomcovia zo zákona zakázané získavať personál od neregistrovaných veriteľov. Ako klient ste zo zákona povinní overiť si status registrovaných dodávateľov kontrolou verejného registra vedeného NAU pred akýmkoľvek prijatím do zamestnania.
Riziká nedodržiavania sú závažné. Zamestnávateľ môže dostať od holandského inšpektorátu práce značnú pokutu, ak si najme personál z neakceptovanej agentúry. Neznalosť statusu dodávateľa nie je platnou právnou obhajobou. Preto sa dôrazne odporúča okamžite začať komplexný audit vašej súčasnej dodávateľskej základne, aby ste sa uistili, že všetci vaši úveroví partneri sa pripravujú na zákon Wtta.
Presadzovanie a sankcie
Za presadzovanie zákona Wtta je zodpovedný holandský inšpektorát práce. Inšpektorát má právomoc ukladať značné administratívne pokuty veriteľom pôsobiacim bez povolenia, ako aj nájomcom, ktorí si najímajú neregistrované agentúry. Okrem priamych finančných sankcií so sebou nedodržiavanie predpisov nesie aj obrovské riziko poškodenia reputácie. Verejné spájanie s nelegálnym poskytovaním pracovnej sily môže vážne poškodiť povesť spoločnosti u klientov, investorov a verejnosti.
Naliehavosť tohto presadzovania možno porovnať s prebiehajúcim zásahom proti falošnej samostatnej zárobkovej činnosti. Holandské orgány preukazujú jasný záväzok k prísnej regulácii trhu práce a zákon Wtta sa bude presadzovať s podobnou dôslednosťou.
Praktický akčný plán: čo by ste mali urobiť hneď teraz?
Čakanie na riešenie zákona Wtta do roku 2027 takmer určite povedie k nedodržiavaniu predpisov. Veritelia aj nájomcovia musia podniknúť proaktívne kroky už dnes.
Pre veriteľov je bezprostrednou prioritou získať alebo si udržať certifikáciu NEN 4400, pretože tá tvorí základ budúcich požiadaviek na prijatie. Naplánujte si nový normatívny rámec vzhľadom na vaše súčasné operácie, pričom venujte osobitnú pozornosť štandardom rovnakej mzdy a bývania. Okrem toho sa uistite, že máte rezervovaný potrebný kapitál na povinný vklad vo výške 50 000 až 100 000 EUR.
Pre zamestnávateľov je prvým krokom inventarizácia všetkých súčasných agentúr dočasného zamestnávania, agentúr pre dočasné pridelenie zamestnancov a poskytovateľov mzdových služieb, ktorých využívajú. Požiadajte týchto dodávateľov, aby preukázali svoju certifikáciu SNA (NEN 4400) a informujte sa o ich konkrétnom pláne pre dodržiavanie predpisov Wtta. Nakoniec aktualizujte svoje politiky obstarávania a štandardné zmluvy tak, aby obsahovali prísne klauzuly týkajúce sa dodržiavania predpisov Wtta.
Často kladené otázky – Často kladené otázky o Wtta
Vzťahuje sa zákon Wtta na malé agentúry dočasného zamestnávania s menej ako 10 zamestnancami?
Áno. Dohoda Wtta sa vzťahuje na všetkých veriteľov pôsobiacich na holandskom trhu bez ohľadu na ich veľkosť alebo počet zamestnancov. Malé a regionálne agentúry musia spĺňať rovnaké požiadavky na prijatie a poskytovať rovnaké finančné zálohy ako veľké nadnárodné spoločnosti.
Čo sa stane, ak môj súčasný veriteľ nepožiada o prijatie?
Ak váš veriteľ nezíska povolenie, bude mu od 1. januára 2028 zo zákona zakázané poskytovať personál. Ak budete od nich naďalej zamestnávať zamestnancov aj po tomto dátume, vaša organizácia bude fungovať nelegálne a bude čeliť vysokým pokutám od holandského inšpektorátu práce.
Môžem byť ako zamestnávateľ zodpovedný za mzdové nároky dočasných zamestnancov?
Podľa existujúcich zákonov o reťazovej zodpovednosti môžu byť zamestnávatelia už teraz zodpovední za nezaplatené mzdy a dane. Zákon Wtta tento rámec posilňuje. Zamestnávanie od neregistrovaného veriteľa výrazne zvyšuje vaše právne vystavenie a riziká zodpovednosti týkajúce sa dočasných pracovníkov umiestnených vo vašej spoločnosti.
Spadá aj účtovníctvo miezd pod zákon Wtta?
Rozhodne. Mzdové účtovné spoločnosti výslovne spadajú pod zákonnú definíciu poskytovania personálu tretím stranám. Aby mohli v Holandsku pokračovať v činnosti, musia prejsť celým procesom prijímania do NAU.
Aký je rozdiel medzi registráciou Wtta a súčasnou registráciou Waadi?
Zákon Waadi vyžaduje jednoduchú, pasívnu registráciu v obchodnom registri Obchodnej komory. Zákon Wtta zavádza systém aktívneho prijímania. Podľa zákona Wtta musia agentúry preukázať svoj súlad prostredníctvom nezávislých auditov, finančných vkladov a previerok predtým, ako im bude povolené pôsobiť.
Vzťahuje sa zákon aj na zahraničné agentúry práce, ktoré vysielajú zamestnancov do Holandska?
Áno. Každá zahraničná agentúra, ktorá vysiela pracovníkov ku klientovi v Holandsku, musí dodržiavať zákon Wtta. Bude čeliť zväčša rovnakým požiadavkám ako holandské agentúry, čím sa zabezpečia rovnaké podmienky v celom štáte.
Aká je úloha certifikácie NEN 4400?
Certifikácia NEN 4400 (spravovaná SNA) preukazuje, že veriteľ spĺňa špecifické administratívne a daňové povinnosti. Podľa zákona Wtta platný certifikát NEN 4400 výrazne zjednoduší povinný proces kontroly potrebný na prijatie do NAU.
Aké sú pokuty za porušenie podmienok prijatia?
Hoci presné výšky pokút sa definitívne stanovujú bližšie k dátumu nadobudnutia účinnosti, holandský inšpektorát práce udeľuje prísne sankcie za nelegálne poskytovanie práce. Pokuty sa budú ukladať za každé porušenie a môžu sa rýchlo nahromadiť až do desiatok tisíc eur pre neregistrovaného veriteľa aj pre nedodržiavajúceho nájomcu.
Ako dlho trvá prijímací proces?
Proces NAU zahŕňa zhromažďovanie rozsiahlej dokumentácie, absolvovanie nezávislého auditu a oficiálneho preskúmania. Organizácie by mali počítať s dodacou lehotou niekoľkých mesiacov od podania žiadosti až po konečné schválenie.
Sú interné vyslania v rámci skupiny spoločností oslobodené?
V určitých špecifických scenároch môže byť vyslaný personál v rámci tej istej korporátnej skupiny oslobodený od prísnych požiadaviek na prijatie, za predpokladu, že sa nerobí komerčne. Ide však o zložitú právnu oblasť a mali by ste si nechať skontrolovať svoju korporátnu štruktúru právnikom, aby potvrdil prípadné výnimky.
Ako zistím, či je veriteľ registrovaný?
NAU bude spravovať verejný online register, v ktorom bude uvedený zoznam všetkých plne akceptovaných veriteľov. Nájomcovia budú zo zákona povinní nahliadnuť do tohto konkrétneho registra pred podpísaním akýchkoľvek zmlúv alebo pred povolením vstupu dočasných zamestnancov do svojich priestorov.
Príprava vášho podnikania na Wtta
Zákon Wtta zásadne mení pravidlá holandského sektora dočasného zamestnávania. Organizácie, ktoré oneskorujú svoje prípravy, sa nevyhnutne stretnú s vážnymi problémami s dodržiavaním predpisov, finančnými sankciami a prevádzkovými zastaveniami. Posúdenie vášho súčasného dodávateľského reťazca a interných politík je kľúčovým krokom, ktorý musí nastať teraz.
Law & More radí veriteľom aj nájomcom pri príprave na nový systém prijímania. Naši právni experti môžu auditovať vaše súčasné zmluvy, vyhodnotiť vašu pripravenosť na dodržiavanie predpisov a sprevádzať vás komplexným regulačným prostredím. Kontakt Law & More ešte dnes na špecializovanú právnu konzultáciu týkajúcu sa konkrétnych dôsledkov zákona Wtta pre vaše podnikanie.
