To, či sa elektrická alebo plynárenská sieť kvalifikuje ako uzavretý systém, má značný praktický význam. Táto kvalifikácia určuje, či môže vlastník požiadať o uznanie ACM , alebo je namiesto toho povinný vymenovať prevádzkovateľa siete, a aké povinnosti má vlastník voči pripojeným stranám.
Od 1. januára 2026 sa táto záležitosť riadi holandským zákonom o energetike (Energiewet), ktorý nahradil pojem „uzavretá distribučná sústava“ a súvisiacu výnimku uznaním za uzavretú sústavu, po ktorom nasledovalo vymenovanie prevádzkovateľa. V tomto článku si postupne prejdeme zákonné kritériá článku 3.7 zákona Energiewet. Širší rámec nájdete v našom prehľadovom článku o súkromných sieťach a uzavretých distribučných sústavách.
Po prvé: existuje vôbec nejaký systém?
Predtým, ako sa uplatnia kritériá článku 3.7 zákona Energiewet, je potrebné najprv zistiť, či vôbec existuje distribučná sústava.
Systém distribúcie elektriny je súbor káblov a súvisiacich zariadení na prepravu elektriny pod 110 kV. Systém distribúcie plynu sa týka miestnej alebo regionálnej prepravy plynu, s výnimkou siete na ťažbu plynu.
Okrem toho Energiewet uznáva zariadenie a priame vedenie ako samostatné kategórie. Zariadenie sa nachádza za bodom pripojenia a používa alebo spravuje ho jedna pripojená strana; nepredstavuje rozvodnú sieť. Priame vedenie je samostatne definované spojenie medzi výrobným zariadením a jedným alebo viacerými koncovými používateľmi, na ktoré sa vzťahuje oznamovacia povinnosť voči ACM. Rozdiel medzi týmito tromi kategóriami je vecnej povahy a v praxi si zaslúži starostlivú pozornosť.
Kumulatívne podmienky článku 3.7 Energiewet
Keď sa zistí existencia distribučnej sústavy, ACM na základe žiadosti posúdi, či sú splnené podmienky článku 3.7 prvého odseku Energiewet. Tieto podmienky sa uplatňujú kumulatívne: na to, aby bolo možné uznanie za uzavretú sústavu, musia byť splnené všetky prvky. Hlavné podmienky sú uvedené nižšie.
Žiadny existujúci prevádzkovateľ a nie je súčasťou skupiny infraštruktúry
Pre systém ešte nemusel byť určený žiadny prevádzkovateľ a systém nemusí byť súčasťou infraštruktúrnej skupiny. Táto podmienka je samozrejmá, ale zaslúži si pozornosť pri reštrukturalizácii existujúcich sietí alebo pri akvizícii lokality, na ktorej už prevádzkovateľ pôsobí.
Geograficky ohraničené miesto s technickými, organizačnými alebo funkčnými väzbami
Systém sa musí nachádzať v geograficky ohraničenom priemyselnom alebo komerčnom areáli alebo v areáli so zdieľanými službami, ako je chemický park, prístav alebo priemyselný areál, obchodný park alebo oblasť skleníkového záhradníctva. Okrem toho zákon vyžaduje, aby systém mal technické, organizačné alebo funkčné prepojenie v rámci daného miesta. Čisto geografické vymedzenie preto nestačí; musí existovať aj vecné prepojenie medzi systémom a miestom, kde sa nachádza.
Menej ako tisíc prepojených strán
K systému môže byť pripojených maximálne tisíc koncových používateľov. Tisíc pripojených strán preto už nespadá do zákonného limitu; deväťstodeväťdesiatdeväť je najvyšší možný počet za tejto podmienky. Pre väčšinu priemyselných lokalít to nie je úzke hrdlo, ale vo veľkých obchodných parkoch a komplexoch s viacerými nájomníkmi si tento počet zaslúži pozornosť, napríklad v prípade menších nájomníkov za spoločným pripojením. Presná metodika počítania v takýchto prípadoch nie je v zákone bližšie rozpracovaná; v prípade pochybností odporúčame vopred zosúladiť ju s ACM.
Žiadni koncoví používatelia v domácnostiach
Uzavretý systém v zásade nemusí zásobovať koncových odberateľov v domácnostiach. Dôvodom je ochrana spotrebiteľa: domácnosti patria do verejnej siete s príslušnými zárukami. Zákon povoľuje obmedzenú výnimku pre náhodné používanie malým počtom koncových odberateľov v domácnostiach, ktorí sú zamestnaní vlastníkom systému alebo majú s ním porovnateľný vzťah, ako napríklad obyvatelia spoločnosti bývajúcej na danom mieste. Táto výnimka je v súlade s európskymi predpismi.
Integrované procesy alebo distribúcia k vlastníkovi
Nakoniec musí byť splnená jedna z dvoch podstatných podmienok. Buď sú obchodné alebo výrobné procesy prepojených strán integrované so systémom z konkrétnych technických alebo bezpečnostných dôvodov, ako je to v prípade chemického klastra, kde sú zariadenia rôznych spoločností prepojené z hľadiska procesnej a energetickej technológie. Alebo systém primárne distribuuje elektrinu alebo plyn vlastníkovi alebo prevádzkovateľovi systému, alebo pridruženým podnikom. Všeobecná ekonomická prepojenosť medzi prepojenými stranami nie je podľa zákonného textu postačujúca; ACM vyžaduje konkrétne odôvodnenie buď technickej integrácie, alebo primárnej distribúcie vlastníkovi.
Bezpečnosť, spoľahlivosť a úroveň napätia
Okrem toho musí byť primerane zabezpečená bezpečnosť a spoľahlivosť systému a pre elektrickú energiu platí maximálne napätie 220 kV. V prípade systému, ktorý ešte nebol vybudovaný, je možné požiadať o uznanie už po získaní potrebných povolení, výnimiek a súhlasov.
Rozhodovacie obdobie ACM
Podľa článku 3.54 prvého odseku Energieregeling musí ACM rozhodnúť o žiadosti o uznanie do šiestich mesiacov. Túto lehotu je možné raz predĺžiť, maximálne o šesť mesiacov. Žiadatelia by mali zohľadniť túto lehotu pri plánovaní transakcie alebo projektu, pre ktorý sa vyžaduje uznanie za uzavretý systém.
Od uznania po vymenovanie prevádzkovateľa
Uznanie systému zo strany ACM podľa článku 3.7 zákona Energiewet nie je to isté ako vymenovanie prevádzkovateľa. Po uznaní systému ACM na základe žiadosti vymenuje prevádzkovateľa nominovaného vlastníkom podľa článku 3.6 zákona Energiewet. Pre existujúce systémy so starou výnimkou článok 7.32 zákona Energiewet stanovuje prechodné právo: vlastník takéhoto systému sa po zostávajúce obdobie trvania výnimky považuje za držiteľa uznania a vymenovania.
Dôsledky uznania
Uznanie za uzavretý systém so sebou prináša vlastný súbor povinností, oddelených od samotných kritérií uznania. Povinnosť prevádzkovateľa týkajúca sa pripojenia a prepravy je upravená konkrétnejšie ako všeobecná povinnosť. Podľa článku 3.105 prvého odseku zákona Energiewet musí prevádzkovateľ na požiadanie predložiť ponuku na výstavbu alebo úpravu pripojenia a na požiadanie ponuku na sprístupnenie, správu a údržbu pripojenia a na prepravu. Prevádzkovateľ môže odmietnuť, ak nie je k dispozícii primerane dostatočná prepravná kapacita, za predpokladu, že odmietnutie je riadne odôvodnené.
Tarify prevádzkovateľa sú tiež regulované zákonom: podľa článku 3.114 prvého odseku Energiewet musia byť tarify založené na vopred zverejnenej metóde výpočtu a musia odrážať náklady, byť transparentné a nediskriminačné. ACM môže na základe sťažnosti požadovať úpravu metódy alebo tarify.
Okrem toho uzavretý systém nie je automaticky oslobodený od riadenia preťaženia. Podľa článku 3.104 prvého odseku Energiewet sa na prevádzkovateľa uzavretého systému primerane vzťahujú špecifické povinnosti z kapitoly 9.
Netcode elektriciteit (Predpisy o elektrickej sieti) vyžaduje v prípade nedostatku prepravnej kapacity prešetrenie okrem iného technických opatrení, fyzického preťaženia a riadenia preťaženia a prevádzkovateľ musí uplatniť dodatočné ustanovenia z Netcode elektriciteit a Informatiecode elektriciteit en gas (Informačný predpis o elektrine a plyne) týkajúce sa trhových procesov a elektronických správ. Či a do akej miery sa na samotného prevádzkovateľa ako prevádzkovateľa siete vzťahuje každé jednotlivé ustanovenie kapitoly 9, závisí od príslušnej konkrétnej povinnosti a vyžaduje si posúdenie v každom prípade.
Odobratie uznania
Uznanie za uzavretý systém nie je zabezpečené na neurčito. Podľa článku 3.2 Energiebesluit môže ACM odobrať uznanie, okrem iného ak už nie sú splnené podmienky článku 3.7 Energiewet, ak systém v skutočnosti nespravuje určený prevádzkovateľ, v prípade určitých porušení povinností prevádzkovateľa alebo ak žiadosť obsahovala nesprávne alebo neúplné informácie. Odobratie je preto skutočným právnym dôsledkom, nielen teoretickou možnosťou.
Európsky rámec
Vnútroštátne kritériá sú do značnej miery v súlade s článkom 38 smernice (EÚ) 2019/944 pre elektrinu a článkom 28 smernice (EÚ) 2009/73 pre plyn. Obe ustanovenia sa vzťahujú na geograficky ohraničené priemyselné alebo obchodné miesto alebo miesto so zdieľanými službami, vylúčenie odberateľov v domácnostiach s výnimkou náhodného používania malým počtom pripojených domácností, integráciu z osobitných technických alebo bezpečnostných dôvodov alebo primárnu distribúciu vlastníkovi, prevádzkovateľovi alebo pridruženým podnikom, možnosť oslobodenia od predchádzajúceho schválenia taríf a preskúmanie taríf alebo metód výpočtu na žiadosť používateľa.
Samotné smernice neuvádzajú počet prepojených strán; limit menej ako tisíc je vnútroštátnou podmienkou podľa článku 3.7 Energiewet. V prípade plynu článok 32 smernice (EÚ) 2009/73 tiež vyžaduje prístup tretích strán na základe zverejnených a objektívne uplatňovaných taríf a v prípade elektriny články 32 a 59 smernice (EÚ) 2019/944 poskytujú kontext pre riadenie distribúcie, tarify a prístup.
Kvalifikácia si zaslúži neustálu pozornosť
Sieť, ktorá dnes spĺňa kritériá, môže v praxi tento status stratiť. Rast počtu prepojených strán, zmena funkcie lokality, predaj obchodných jednotiek alebo odchod hlavného používateľa môže viesť k tomu, že podmienky článku 3.7 Energiewet už nebudú splnené, čo môže viesť k odobratiu uznania.
Toto nie je pravidlo stanovené judikatúrou, ale vyplýva z povahy kumulatívnych podmienok: každá relevantná zmena sa musí prehodnotiť podľa článku 3.7. Preto odporúčame pravidelne kontrolovať, či sú všetky podmienky naďalej splnené; to je súčasťou bežného riadenia súkromnej siete.
Záver
Kvalifikácia ako uzavretého systému si vyžaduje faktickú a právnu analýzu siete, lokality a pripojených strán, posúdenú na základe kumulatívnych podmienok článku 3.7 zákona Energiewet. Starostlivá príprava zabráni neúspechu žiadosti o uznanie alebo nevedomému spravovaniu siete prevádzkovateľom bez platného titulu. Nie ste si istí, či sa vaša sieť kvalifikuje ako uzavretý systém, alebo by ste chceli, aby sa vaše existujúce uznanie alebo výnimka preskúmala? Naši právnici v oblasti energetického práva s vami radi premyslia vašu situáciu.
Často kladené otázky
Aký je rozdiel medzi uzavretým systémom a verejnou sieťou?
Uzavretý systém je súkromná sieť na ohraničenom priemyselnom alebo komerčnom mieste, ku ktorej v zásade nie sú pripojené žiadne domácnosti a pre ktorú si prevádzkovateľ vymenuje samotný vlastník. Verejnú sieť spravuje bežný prevádzkovateľ siete a je v zásade otvorená pre všetkých používateľov vrátane domácností.
Koľko prepojených strán môže mať uzavretý systém najviac?
Menej ako tisíc. Tisíc prepojených strán už nespadá do zákonného limitu; maximum je deväťsto deväťdesiatdeväť. Presná metodika počítania napríklad pre nájomníkov za spoločnou prípojkou nie je zákonne stanovená; v prípade pochybností ju vopred zosúladiť s ACM.
Môže uzavretý systém zásobovať domácnosti?
V zásade nie. Obmedzená výnimka sa vzťahuje na príležitostné používanie malým počtom koncových používateľov v domácnostiach, ktorí sú zamestnaní vlastníkom systému alebo majú s ním porovnateľný vzťah, ako napríklad obyvatelia spoločnosti bývajúcej na danom mieste.
Ako dlho trvá proces uznávania ACM?
ACM musí v zásade rozhodnúť o žiadosti o uznanie do šiestich mesiacov. Túto lehotu je možné raz predĺžiť, maximálne o šesť mesiacov. Zohľadnite to pri plánovaní transakcie alebo projektu.
Čo sa stane s existujúcou výnimkou podľa predchádzajúcej legislatívy?
Pre existujúce systémy so starou výnimkou stanovuje článok 7.32 zákona Energiewet prechodné ustanovenie: vlastník sa počas zostávajúceho obdobia trvania výnimky považuje za držiteľa uznania a vymenovania. Počas tohto obdobia sa preto nevyžaduje nová žiadosť.
Môže byť uznanie, po udelení, opäť odobraté?
Áno. Podľa článku 3.2 zákona o energetických službách (Energiebesluit) môže ACM odobrať uznanie, okrem iného ak už nie sú splnené podmienky článku 3.7 zákona o energetických službách, ak systém v skutočnosti nespravuje určený prevádzkovateľ, v prípade určitých porušení povinností prevádzkovateľa alebo ak žiadosť obsahovala nesprávne alebo neúplné informácie.
Je uzavretý systém oslobodený od riadenia preťaženia?
Nie, nie automaticky. Podľa článku 3.104 zákona Energiewet sa na prevádzkovateľa uzavretého systému primerane vzťahujú špecifické povinnosti z kapitoly 9. Či a do akej miery sa špecifická povinnosť uplatňuje, si vyžaduje posúdenie v každom jednotlivom prípade.
